北京
2026年5月22日，西安银行召开2025年度股东会，共审议8项议案，然而，却有一项出了点小小的“意外”。
其中，《2025年度利润分配预案》的投票结果显示：18.78亿股投了赞成票，赞成票比例为69.89%；389.74万股投了反对票，反对票比例为0.1451%；8.05亿股投了弃权票，弃权票比例为29.96%。
8.05亿股的弃权票，而且只针对利润分配预案，透露出的意图不同寻常：要么就反对，要么就赞成，弃权，是想表达什么意思呢？
到底是谁投出了8.05亿股的弃权票？
财经众议院注意到，8.05亿股的弃权票，与西安银行第一大单一股东加拿大丰业银行的持股数量恰好一致，因此，该行投出弃权票应该是最大的嫌疑。
加拿大丰业银行是西安银行第一大股东，也是最大的外资股东，而且是战略投资者。但西安银行的实控人是西安市政府，截至2026年3月末时，前十大股东当中有五家隶属于西安市政府的旗下，合计持股比例超过25%。
实际上，加拿大丰业银行对2025年的分红预案，已经表达过不同意见。
2026年4月22日，西安银行召开董事会，审议《2025年度利润分配预案》的时候，表决结果是：同意7票，反对0票，弃权2票。
公告显示，李勇董事、陈永健董事对此项议案投弃权票。弃权理由是：理解西安银行从长远发展角度拟定利润分配预案的综合考量，希望西安银行未来能在业绩持续良好发展的基础上，进一步提升分红水平，因此弃权。
资料显示，李勇是丰业银行亚太区高级总监及投资、并购和战略发展负责人；陈永健是丰业银行广州分行行长，他们是作为加拿大丰业银行的代表进入董事会。
加拿大丰业银行派出的两位董事的表态，清晰传递出其核心诉求——要求提高分红率。
但是，在此次股东大会上，外资股东并没有直接投出反对票，而是选择投弃权票，这种微妙的表态，在外人看来是对分红预案砍出的“温柔一刀”。
外资股东的诉求有没有道理？
从分红率来看，2025年，西安银行的归母净利润26.50亿元，按“10股派1元“计算，2025年度拟分配的现金股利共计4.44亿元（含税），占归母净利润的比例为16.77%。
这样的分红率，无论是与股份行还是城商行相比，确实不高。站到第一大股东的角度考虑，要求提高分红率的诉求无可厚非。
但西安银行也有自己的苦衷。
西安银行解释称，2025年度利润分配预案主要考虑了两个因素，一是商业银行资本监管政策持续趋严，外源式资本补充难度不断加大，需要靠内源式资本补充和积累；二是西安银行正处于战略发展的关键阶段，合理留存利润，提升资本充足水平，有助于该行保持长期健康可持续发展。
西安银行的解释显然也合乎逻辑，兼顾了投资者的分红诉求与长远发展。
财经众议院注意到，此前加拿大丰业银行对西安银行的分红方案还是比较支持的。2023年度的分配方案是“10股派0.56元”，加拿大丰业银行投下赞成票；2024年度的分配方案是“10股派1元”，加拿大丰业银行也是投下赞成票；但到了2025年年度股东会，分配方案依然是“10股派1元”，加拿大丰业银行却投下了弃权票。
也许，未来只有当西安银行的利润有较大程度增长时，双方对分红的分歧才能彻底消弭。
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