8年前与金正恩合影的那个人再访朝鲜，平壤会学新加坡经验吗？

新加坡外长维文离开中国后，于5月26日飞抵平壤，与朝鲜外相崔善姬举行了会谈，还会见了朝鲜排名前三的实权人物——最高人民会议常任委员长赵甬元。

这是新加坡外长时隔8年再次到访朝鲜，8年前他来平壤，是为朝美新加坡峰会做准备。那次峰会最终在圣淘沙举行，金正恩与特朗普完成了历史性握手，而维文本人也留下一张和金正恩的友好合影。

那么他这次来，又是为什么？公开信息非常有限，或许我们只能根据一些蛛丝马迹来做排除法。

按照行程安排，维文的下一站是首尔。朝鲜半岛从北扎到南，这条路线本身就比任何声明都更有信息量。

新加坡人极度务实。这个城邦国家的外交没有“随便走走”这回事，也不需要照顾哪个大统领的赢学需求，每一次出手应该都有明确的产出预期。那维文这次能从朝鲜带走什么？

先排除一下个人认为可能较低的事情。

新加坡2017年就切断了与朝鲜的贸易往来，联合国制裁字字铁律，大国尚且不敢违背，所以贸易和投资这条路应该是行不通的。新加坡也没有什么非要从朝鲜获取的自然资源。

至于“替美国传话重启特金会”，有这个念头的人应该抬头看看时机——美方目前为止都没有表现出谈判意愿，前阵子白宫还在复读“半岛无核化”，因此这几条可以划掉。

那剩下什么？

先说一个常被忽略却又摆上台面的细节。维文在会谈中邀请崔善姬出席东盟地区论坛。朝鲜是该论坛的成员国，但长期缺席。新加坡正在担任东盟事务的重要协调角色，帮朝鲜重新打开一条东南亚的对话渠道——不需要美国点头、不违反制裁、东盟内部就能定——这本身就是一份情面。

对正在寻求外交突破的朝鲜来说，这种“破圈”的价值不小。它的新盟友俄罗斯做不到给朝鲜开东南亚的门，但新加坡可以。

再说更接地气的。

2018年金正恩去新加坡参加特金会时，对新加坡的滨海湾和城市发展表现出了浓厚兴趣，当时有媒体用了“平壤想从新加坡学习发展经验”这样的标题。

特金会间隙，金正恩还专门乘车游览了新加坡市区，观察这座城市的规划布局。这并不是客套——朝鲜近年搞了一大批城市建设项目，比如平壤的几万套住宅区、元山旅游区、南浦港扩建、罗津先锋经济特区，对现代城市规划和管理经验的需求是实实在在的，在它们之中未必没有借鉴新加坡的影子。

而新加坡的城市规划、港口管理、公共住房体系——这些恰好是全球公认的强项。盛邦裕廊和CPG集团在全球做城市设计和园区开发，经验丰富。

新加坡的咨询事务所去朝鲜做城市规划方案，不违反任何制裁条款。帮朝鲜画一张港口扩建的图纸、设计一套公共住房分配体系、规划一个旅游区的功能分区——这些事联合国不管。

新加坡的公务员培训体系就更不用说了。“新加坡合作项目”几十年来为全球发展中国家培训了数万名官员，内容涵盖公共管理、城市规划、经济开发区运营——全是朝鲜现在缺的。

朝鲜的公务员长期在封闭环境中工作，相对缺乏现代治理经验，他们最缺的不是忠诚度，是视野，而这可能正是朝鲜下一阶段需要的。

国内能训练他们的地方也相对有限，而新加坡恰好可以提供一个“政治相对安全、不影响体制、能学到真东西”的窗口。

有人可能会质疑：一个资本主义城邦和一个社会主义国家，治理理念能兼容吗？

这恰恰是很多人没看到的盲区。新加坡从来不是西方意义上的自由放任资本主义。它是国家主导发展、国企控股、高度规划、实用主义至上的治理模式。

最直接的一点，李光耀和李显龙是什么关系？只是因为一直和美国配合无间，美国从不会从制度上去挑这个盟友的毛病。

从组屋分配到公积金制度，从淡马锡控股到经济开发区规划，处处可见国家之手。这种“威权发展主义”的模式，在操作层面比美式“自由民主”对朝鲜更有吸引力。

朝鲜不需要刷成西方操作系统才能学新加坡的管理——这两件事之间没有必然关系。

说到这儿，维文的行程安排就更有意思了。

他飞完平壤直接去首尔。韩国总统李在明刚在卢武铉追悼仪式上表态“坚定走韩朝和平共存道路”，这个时间点新加坡展示“我跟平壤说得上话”的身份，在首尔谈判桌上可以得到的外交分值不低。

新加坡正在跟韩国谈自贸协定升级，涵盖半导体、AI、小型核反应堆等前沿领域。手里多一张牌，总不是坏事。而且有一个让韩国不得不重视的细节——新加坡不仅和朝鲜有外交关系，朝鲜驻新加坡大使馆也一直运转正常。

当然，新加坡对朝鲜的这一系列“微操”，短期内应该不太可能看到惊天动地的成果，朝鲜不会因为维文来了一趟就打开国门。朝鲜驻新加坡的大使馆一直在，但在很长时间里，两国真正能落地的合作几乎看不到。

但新加坡的玩法从来不是追求短期回报——城市规划咨询、公务员培训、东盟对话渠道，这几样事情每件都不大，但每件都是实实在在能打通的“血管”，即使现在还不具备条件，至少先探清楚哪条血管有可能通也是收获。

对新加坡来说，最差的结果也不过是维持现状，疫情后朝新关系其实跟断交也差不多，横竖不会更差。维文这趟来，起码算是从谷底向上爬。

如果说8年前他来平壤，是为了一场注定载入史册的峰会，那这次来平壤的意义恰好相反——不是为了空洞的宏大时刻，而是为了在朝美僵局、中美竞逐的间隙里，替新加坡找到那个“我们能从哪里帮上忙”的切入点。

不求惊天动地，但求落子有声。这应该就是典型的新加坡式外交。