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2022年，石狮市检察院与石狮市公安局携手，在市公安局执法办案中心设立侦查监督与协作配合办公室（下称“侦协办”）。这个看似不大的办公室，如今已成为检警双方监督、沟通、协作、配合的“中枢纽带”。
三年来，石狮市检察院以此为抓手，推动侦查监督与协作配合从“挂牌”走向“规范”、从“有形”走向“有效”，交出了一份实实在在的答卷。
规矩立在前 让协作“有章可循”
侦协办成立之初，石狮市检察院就把“规范化”摆在首位。与石狮市公安局联合会商，出台《关于设立侦查监督与协作配合办公室的工作规定》，明确工作原则、主要职责，同步细化管理规定，让每一项工作都有据可依。
制度不仅要写在纸上，更要落在实处。建立重大疑难案件会商指导、执法办案信息定期通报、立案监督跟踪督促等一系列机制，让监督关口前移、配合融为一体，开展提前介入201件。在办理陈某忠等40人开设赌场案时，检察官提前介入，提出10余条引导侦查意见，为案件精准办理打下坚实基础。针对类案处理中的实务难题，召开公检法专题联席会，形成会议纪要，统一执法尺度。
硬件保障也不含糊。2023年，侦协办同步实现检察网接入，为规范执法提供平台支撑。全院员额检察官轮流值班，借助公安机关查阅权限对办案系统进行常态化巡查，配套建立案件讨论机制，值班表、值班日志一应俱全，确保监督协作全程留痕。
把功夫下在实 让监督“有的放矢”
侦协办运行得怎么样，关键看能不能解决实际问题。石狮市检察院在“实质化”上持续发力，让监督协作落地生效。
理念先行，标准统一
石狮市检察院与市公安局会签《关于降低审前羁押率的实施意见（试行）》，推动宽严相济刑事政策在侦、捕、诉各环节一贯到底，该文件后被省院转发推广。在办理涉案金额159亿余元的陈某龙等14人特大跨境开设网络赌场案时，检察官提前介入，引导公安机关同步追赃挽损1.3亿余元。
繁简分流，提速增效
2024年，石狮市检察院联合法院、公安、司法会签《关于速裁案件办理工作机制的指导意见》，依托侦协办设立“一站式”刑事案件快速办案中心。2025年以来，适用快速办理机制审结审查起诉案件265件265人，轻微刑事案件平均办案时长缩短至5.17天。
内外一体，精准监督
通过侦协办，检察官持续推进社会危险性评估、羁押必要性审查，既严惩严重犯罪，又依法减少羁押，推动非羁押措施精准适用，实现不捕率、诉前羁押率均保持在合理区间。
把共识聚在心 让成效“行稳致远”
侦协办不仅是监督的平台，更是凝聚共识的阵地。石狮市检察院坚持“赋能”加力，推动协作配合从“阶段性”走向“长效化”。
同堂培训，能力共进
定期开展侦查监督同堂培训，通过案件质量分析梳理问题、制定整改方案。知识产权刑事案件、污染环境犯罪案件等专题培训接续开展，检察官与侦查人员面对面交流，在执法理念、证据标准上逐步达成共识。
研讨交流，标准统一
利用侦协办面对面沟通的优势，共同分析捕后判处轻缓刑和免予刑事处罚案件的特点，统一证据标准和法律适用，推动公安机关对可能判处轻缓刑的犯罪嫌疑人优先适用非羁押措施，共同提升办案质效。
类案监督，治理延伸
坚持“监督一次、解决一类”，针对电子证据取证、取保候审保证金退还等问题，发出“纠违类”检察建议39份，均获采纳。2022年以来，联合开展“挂案”监督专项检查4次，调阅案卷400余卷，监督撤案15件。落实“每案必监督”要求，发出侦查活动监督通知书989份。针对烟花爆竹监管、公寓及私租房治理等问题，发出社会治理类检察建议7份，均获采纳。
文案 | 张锦峰
编辑 | 新媒体工作室
初审 | 张锦峰
复审 | 许丽纯
终审 | 陈清真
石狮市人民检察院
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