上海
【品橙旅游】近日，文化和旅游部、中央宣传部、工业和信息化部、教育部、国务院国资委、国家文物局、全国总工会等七部门办公厅（办公室）联合印发《关于弘扬工业文化 保护工业遗产 发展工业旅游的通知》（以下简称《通知》）。
《通知》明确提高工业遗产保护水平、挖掘阐释工业文化价值、丰富工业旅游产品供给、提升工业旅游服务品质、发展研学教育功能等8个方面的重点任务，进一步深化文化、旅游和工业融合发展，丰富文化和旅游产品供给。
当七部门的联合通知摆在案头，外界往往将其解读为一次常规的“文旅融合”政策延续。但若将目光穿透“保护工业遗产”“发展旅游线路”等常规表述，你会发现，这次国家部委的联手行动，释放的是一组关于国家品牌重塑、产业信心提振以及下一代职业价值观引导的深层信号。这不仅是旅游产品的供给改革，更是一场以“工业+文旅”为名的国家级“信任基础设施”建设，旨在用软性的文化叙事，托举硬核的制造强国战略。
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信号一：从“隐形冠军”到“显性叙事”，重塑“中国制造”的消费主权
过去，中国制造业长期习惯了做“幕后英雄”。但此次通知明确“打造国货潮品”“做强企业品牌”，实质上是要求工业从B端走向C端，完成一次社会形象的“补课”。
这个信号的核心在于“消费主权”的让渡。通过发展“工厂游”和“工业智慧游”，消费者不再只是产品的被动接受者，而是能通过生产流程观摩、模拟操作，亲眼见证产品从原材料到成品的质变过程。在当前消费升级的背景下，这种“透明化”是建立品牌信任的最高效路径。当消费者在小米汽车的工厂里看到机械臂舞蹈，或在食品车间看到无菌化生产，其产生的“信任溢价”远超任何广告投放。这实质上是在利用文旅的流量，为“中国制造”的质量进行大规模的社会公证，将冰冷的工业品转化为有温度、可感知的民族情感载体。
信号二：一场针对Z世代的“前置引才”计划，破解“脱实向虚”的人才焦虑
《通知》特别强调了“研学教育”功能，并罕见地指出要“促进就业、择业”。这释放了一个极其务实的信号：工业文旅正被赋予人才战略储备的重任。
长期以来，年轻人受制于对传统工厂“脏乱差”的刻板印象，导致制造业面临“招工难”。而此次政策鼓励开发的“工业智慧游”，恰恰是要通过AR/VR、自动驾驶导览等沉浸式手段，展示“黑灯工厂”和灯塔工厂的科技感与未来感。这是一场精心设计的“产业种草”。让高中生、大学生在研学中触摸航天、机器人、生物医药等高精尖领域，感受科技强国的具象案例，本质上是利用文旅体验，重塑制造业在青年群体中的职业吸引力。与其说这是旅游，不如说这是一场覆盖全国的“实业招聘会”，旨在从源头上扭转人才外流，为制造强国战略注入源源不断的新鲜血液。
信号三：将“锈带”变为“秀场”，探索存量资产的“场景金融”新模式
面对大量的工业遗存和老旧厂区，《通知》明确鼓励“业态植入”和“风貌改造”。这不仅是城市更新的物理翻新，更是一场针对国有闲置资产的 “场景革命” 。
传统的盘活方式往往局限于简单的租赁或拆除，而工业文旅要求将这片空间转化为集“商业、休闲、体验”于一体的复合型消费场景。这意味着，工业遗产不再仅仅是城市的“疤痕”，而是具备了高溢价的“稀缺性资产”。通过文旅赋能，那些生锈的钢架和斑驳的车间，被注入了文化消费的新现金流。这是一次极具前瞻性的金融探索——如何利用文旅的“微循环”盘活动辄百亿的工业重资产，实现从“工业锈带”到“生活秀带”再到“经济热地”的价值跃迁。
结语
综上所述，此次七部门的通知，其雄心远不止于多打造几个网红打卡地。它是一次通过“软联通”实现“硬赋能”的顶层设计：通过文旅的窗口，将中国制造的硬实力转化为文化软实力，再通过软实力反哺实体经济的人才与消费信心。 在未来，衡量一个地区工业实力的指标，可能不仅是产值和税收，还将包括其“工业旅游景区”的游客满意度与复购率。这标志着中国工业进入了“品牌自信”与“文化自信”双轮驱动的新周期。
（作者：彭志凯，原国家旅游局质量规范与管理副司长，政策法规司副司长，监督管理司司长。）
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