国家发布2026年数字经济和社会发展要点；中行福建分行因数据安全被罚；多地出台十五五数字规划政策

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立法动态

国家数据局发布2026年数字经济发展和数字社会发展工作要点

2026年5月19日， 国家数据局官网印发《2026年数字经济发展工作要点》和《2026年数字社会发展工作要点》。《2026年数字经济发展工作要点》对2026年推进数字经济高质量发展重点工作作出部署，提出8个方面重点任务。《2026年数字社会发展工作要点》聚焦促进普惠均等数字公共服务、普及智能个性数字美好生活、推进精准高效数字社会治理、健全数字社会制度保障体系等4个方面，部署23项工作任务。（来源：国家数据局）

链接：https://www.nda.gov.cn/sjj/swdt/xwfb/0519/20260519194939282443663_pc.html

关于印发中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单及管理办法的通知

为贯彻党的二十届四中全会关于“推进数据高效便利安全跨境流动”的决策部署，依据《促进和规范数据跨境流动规定》等有关政策文件，北京市互联网信息办公室、北京市商务局、北京市政务服务和数据管理局制定了《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境负面清单管理办法（试行）》《中国（北京）自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区数据出境管理清单（负面清单）（2025版）》，现正式印发。（来源：网信北京）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/hsif6NovRtMF3OmjCdk67A

关于印发中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法、负面清单（2025版）的通知

2026年5月15日，广东省互联网信息办公室、省商务厅、省政务服务和数据管理局三部门联合印发通知，正式发布了《中国（广东）自由贸易试验区数据出境负面清单管理办法（试行）》及配套的《负面清单（2025版）》。此举旨在落实中央关于“推进数据高效便利安全跨境流动”的部署，为广东自贸区内的数据出境活动提供了明确的监管框架与管理依据。通知要求各相关单位严格按新规执行，标志着广东在探索便利化与安全性并重的数据跨境流动管理机制上迈出了关键一步。（来源：网信广东）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/50yaGGNwezVk5uXV4c5P6A

《重庆市“十五五”数字重庆建设规划（2026—2030 年）（征求意见稿）》公开征求意见

近日，重庆市大数据应用发展管理局发布公告，就《重庆市“十五五”数字重庆建设规划（2026—2030年）（征求意见稿）》面向社会公开征求意见。此次意见征集旨在集思广益，进一步完善未来五年数字重庆的建设蓝图。社会各界可在2026年6月14日前，通过电子邮件将意见建议反馈至指定邮箱。相关规划文件及意见征集表已随公告一同发布。（来源：智慧重庆）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/uadnw_RFDWPaw9rcZh0-9A

《广西数字政府发展“十五五”规划（征求意见稿）》发布

2026年5月12日，广西壮族自治区大数据发展局发布《广西数字政府发展“十五五”规划（征求意见稿）》。其中提到，推进数据要素市场建设。注重有为政府和有效市场结合，深入推进数据要素市场化配置改革，落实数据产权结构性分置、数据产权登记、数据资源登记等数据基础制度。围绕数据产权登记、数据分级分类管理、高质量数据集建设、数据交易纠纷解决、数据知识产权保护等领域制定细则或指引。（来源：广西大数据发展局）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/wMVpoJdYIy4KPyMG_hxYCg

《加强数字信息大通道建设推动数字产业高质量发展实施方案》发布

2026年5月20日，云南省人民政府办公厅印发《加强数字信息大通道建设 推动数字产业高质量发展实施方案》。其中提到，积极争取申建国家算力互联互通区域和行业节点，强化算力感知监测和汇聚调度。推动“绿电+智算”融合发展，推进以昆明万溪冲智算产业园为核心的“一主、两辅、多点”布局。出台数据跨境“负面清单”政策，鼓励自贸区、沿边经合区等建设数据跨境先行区试点，探索落地国际数据中心，服务南亚东南亚业务需求。（来源：云南省人民政府）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/LZ2Kq9ifsF_JBhyOsfNE_w

《天津市数据条例（草案征求意见稿）》发布

2026年5月19日，天津市数据局发布公告，就《天津市数据条例（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。《条例》共10章58条，旨在加强数据资源管理，保护数据权益，培育数据要素市场，促进数据合规高效流通利用，保障数据安全。其中提到，公共数据授权运营机构超出授权范围开发利用公共数据或者未按照规定使用公共数据造成不良影响的，由数据主管部门、公共管理和服务机构按照职责责令限期改正，并暂停对其提供相关公共数据；逾期未改正的，对其终止开放相关公共数据。（来源：天津市数据局）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/Nw_K6ikEw67SVK-30MKL3g

浙江发布《关于规范数据知识产权作价出资（入股）的通知》

2026年5月16日，浙江省市场监督管理局印发《关于规范数据知识产权作价出资（入股）的通知》。这也是国内首个数据资产作价入股相关的官方规定。《通知》明确了数据知识产权作价出资（入股）的具体流程，区分新设立公司和存续公司两种情况。新设公司流程涵盖权利获得、价值评估、明确章程、形成决议、注册登记、权利变更、资产入账、公司预登记与数据知识产权预变更共8个环节。（来源：浙江省知识产权局）

链接：https://zjamr.zj.gov.cn/col/col1229565162/art/2026/art_af6b22e08e5746788c54cf10886ae012.html?sessionid=

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监管动态

中行福建分行因数据安全被罚，金融科技部人员连带受罚

近日，中国人民银行福建省分行公示了行政处罚决定信息（中国人民银行福建省分行行政处罚决定信息公示表（闽银罚决字〔2026〕11-12号）。中国银行股份有限公司福建省分行因涉及违反数据安全管理规定等7项违法行为，被警告并罚款315万元。（来源：中国人民银行）

链接：https://fuzhou.pbc.gov.cn/fuzhou/126805/126823/126830/5508082/2026050917330957293/index.html

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司法动态

以流量提升进行“榜单优化”的服务合同无效

火某公司为提升其手机游戏APP在应用商店的排名，与吞某公司签订推广服务合同，约定由吞某公司通过增加下载量实现排名优化。吞某公司通过制造大量虚假下载数据使该APP跃居榜首，但随后该APP因被平台检测出存在欺诈行为而遭清榜处罚。法院经审理认为，双方以提高应用程序在应用商店排行榜排名为目的，采用特殊方法规避平台算法规则、制造虚假数据流量的行为，损害了消费者网络权益，破坏了公平有序的市场竞争秩序，违背了公序良俗。因此，双方订立的服务合同应依法认定为无效，吞某公司要求支付服务费的诉讼请求未获支持。该案例明确了通过技术手段“刷榜”行为的违法性，为规范网络竞争秩序提供了司法指引。（来源：上海高院）

链接：https://mp.weixin.qq.com/s/711FZExlgJILXzqOG86hUw

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域外动态

EDPB通过《科学研究目的下的个人数据处理指南》

近日，欧洲数据保护委员会（EDPB）正式通过了《科学研究目的下的个人数据处理指南》。该指南旨在阐明《通用数据保护条例》（GDPR）在科学研究领域处理个人数据时的具体适用，为数据控制者和研究者提供明确的操作框架。指南详细解释了“目的限制原则”在科研场景下的灵活性，允许在符合特定条件时为“兼容的”未来科研目的处理数据，同时强调了保障数据主体权利的必要措施，如透明性、数据最小化、存储限制以及适当的技术和组织措施。该指南的发布有助于在促进科学研究自由与保护个人数据权利之间寻求平衡。（来源：EDPB）

链接：https://www.edpb.europa.eu/news/news/2026/edpb-brings-clarity-data-processing-scientific-research-speeds-finalisation_en

比利时数据保护局连发三项罚款

2026年5月12日，比利时数据保护局公布三项处罚决定：瓦隆水务公司仅在通话开头预录“可能被录音”信息，未提供反对机制且五年未签数据处理协议，被罚8.6万欧元；Isabel SA在身份验证服务中过度收集数据、否认控制者身份且未回应访问请求，被罚12万欧元；某科技公司因离职员工邮箱保留超一年、非法处理个人数据且限制访问权，被罚17.6万欧元。三起案件分别涉及透明度义务、控制者认定及数据留存期限等典型GDPR违规问题。（来源：APD）

链接：https://www.autoriteprotectiondonnees.be/professionnel/la-chambre-contentieuse-inflige-3-amendes

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