4名大佬反水，《拯救美国法案》胎死腹中！

特朗普想“拯救”美国的提案落空了。

据福克斯新闻（FoxNews）6月4日晚间报道，参议院在预算和解程序中以48-50票否决了备受争议的《拯救美国法案》（SAVEAmericaAct），让人意外的是，投下反对票的人里，竟然包括参议院共和党领袖米奇・麦康奈尔（Mitch McConnell）、苏珊・柯林斯（Susan Collins）、丽莎・穆尔科斯基（Lisa Murkowski）和汤姆・蒂利斯（Thom Tillis）。

因为四名党内大佬的“反水”，直接导致该法案胎死腹中，也给特朗普的选举改革计划泼了一盆冷水。

据报道，这场关键投票发生在参议院深夜的“投票狂欢”（vote-a-rama）环节。

该法案正式名称为《保障美国选民资格法案》（SafeguardingAmericanVoterEligibilityAct，简称SAVEAmericaAct），原本计划作为近700亿美元移民执法预算方案的修正案推进。法案核心内容是要求全美范围内选民注册时提供公民身份证明（如护照、出生证明或入籍文件），投票时出示带照片的身份证件，还允许私人起诉未按规定登记选民的选举官员。

按参议院规则，这类修正案需要至少60票才能通过，最终48-50的结果让法案彻底失去推进可能。

那么问题来了，这四位共和党大佬为啥要跟自己人唱反调？

要知道，《拯救美国法案》是特朗普的头号立法优先级，他本人多次强调该法案“比其他任何事情都重要”。

众议院早在今年2月就以接近党派一致的投票通过了法案版本。而参议院共和党目前手握53个席位，理论上只要内部团结，再争取7位民主党人支持就能达到60票门槛，可这次连自家四位资深议员都倒戈，着实离谱。

先说说这四位“反水”的共和党大佬，个个都是党内响当当的人物。

米奇・麦康奈尔作为参议院少数党领袖，向来以团结党派、纪律严明著称，这次却带头投反对票，着实让人大跌眼镜。苏珊・柯林斯来自缅因州，以温和派立场闻名，多次在关键法案上与党内主流意见相左。丽莎・穆尔科斯基来自阿拉斯加州，同样是共和党中有名的“独立派”，曾多次在重要议题上打破党派界限。汤姆・蒂利斯来自北卡罗来纳州，此前一直被视为特朗普的坚定支持者，这次投反对票更是让人意外。

据说，共和党内支持者和反对者对法案的看法呈现出泾渭分明的两极对立。

支持者认为，选民身份证和公民身份证明是保障选举诚信的必要手段，能有效防止非公民投票和选举舞弊，特朗普就多次宣称这类措施能“拯救美国选举系统”。盖洛普2025年10月民调显示，约70%的美国选民支持某种形式的选民身份证要求，其中共和党人支持率高达85%，民主党人支持率也有55%。他们觉得这是最基本的选举安全措施，就像买酒要查身份证一样合理。

反对者则批评法案是“变相的选民压制”，会给数百万合格选民制造投票障碍。

乔治城大学法学教授史蒂夫・弗拉德克（SteveVladeck）在节目中表示，这个解决方案“比问题本身糟糕得多”。批评者指出，美国约有2100万合格选民没有政府颁发的带照片身份证件，其中低收入群体、老年人、少数族裔和农村居民占比更高。这些群体获取证件的成本和难度较大，法案可能会剥夺他们的投票权。

另外有法律专家质疑，将选举法案塞进预算和解程序本身违反了参议院的“伯德规则”（Byrdrule），该规则禁止与预算无关的条款进入和解程序。

笔者认为，这四位共和党人的“反水”背后，可能并不意外。

因为综合早前民调来看，参议院民主党人一致反对该法案，要达到60票门槛几乎不可能，投反对票既能向温和选民展示自己的独立性，又能避免和共和党内强硬派产生冲突，几乎等同于顺手推舟的自然之举。

麦康奈尔作为党领袖，或许更担心强行推进该法案会影响共和党在2026年中期选举中的选情，毕竟选民压制的指控对共和党形象不利。另外，有知情人士透露，麦康奈尔私下认为该法案“时机不成熟”，更倾向于通过常规立法程序而非预算和解来推进选举改革。

但问题在于，如果所有人都持有这个态度，即便争取到部分民主党议员支持，恐怕也会因为部分共和人的私心导致永远无法通过。

当然，这已经不是该法案第一次在参议院受挫了。

今年4月，参议院就曾在类似投票中以同样的48-50票否决了该法案，当时也是这四位共和党人与民主党人联手反对。特朗普当时就怒批这四位议员是“叛徒”，但显然没能改变他们的立场。这次投票再次证明，即便在共和党内部，选举改革议题也存在严重分歧，并非铁板一块。

那么问题又来了，这次法案被否决，对美国选举改革意味着什么？

短期来看，全国性选民身份证和公民身份证明的要求恐怕难以实现，各州将继续维持现有的选举规则，有些州严格要求身份证，有些州则相对宽松。长期来看，这场投票暴露了美国两党在选举问题上的深刻分裂，这种分裂可能会持续影响未来的选举进程，甚至进一步加剧美国“USA和USB”的两极分化。

另外，法案被否决的时间点，对民主党来说太重要了。

距离2026年中期选举还有不到半年时间，选举安全问题本应是共和党用来攻击民主党的重要议题，可这次党内分裂却让共和党在这个议题上陷入被动。民主党人则可以抓住机会，批评共和党“连自己人都无法团结”，根本没有能力推进任何有意义的改革。这场投票不仅影响了选举法案的命运，也可能对两党的选情产生微妙影响。

也就是说，特朗普接下来选举改革的路恐怕依然坎坷。

民主党利用非法移民左右投票结果已经是公开的秘密，这场关于选举规则的博弈，本质上是两党对选举权力的争夺，目前来看，民主党守住了自己的基本盘，所以接下来两党的斗争，恐怕还会更加精彩。

信息引用来源：

福克斯新闻（FoxNews）、美国《国会山报》（TheHill）、《拯救美国法案》（SAVEAmericaAct）官方文本、美国《华尔街日报》