“投资于人”是中国经济有温度、有质量增长的最佳选择！

作者：欧廷君

党的二十届四中全会决议明确提出将“投资于人”作为我国十五五时期经济社会发展的重要战略方针，旨在要求中国经济有温度、有质量的发展。这不是一句温和的政策口号，而是需要各职能部门与各城乡区域的管理者、执行者狠抓落实，执行到位。

因为在科技革命与产业变革时代，国际复杂的竞争环境急切需要中国经济由过去“外延式”增量发展向“内涵式”存量发展方式转变。这一深层次变革，将过去依靠投资于土地、厂房、道路、港口、机器和房地产等“投资于物”彻底转变为“投资于人”。
近二十年来大家应该亲身体验到，我们现在的路、桥、车站、航空已经修得足够多了，房子也盖得极为饱和了，各种设备、机器与日常用品越来越便宜了。现在中国真正稀缺的是人的综合技能、收入、均衡的社会保障、安全感与亿万城乡居民的消费意愿。

科学理解这一转向，关键在于人口，目前，中国总人口的下降和已经进入老龄化加速并行阶段。廉价劳动力不再是无限供给，年轻家庭也不再是过去那样愿生孩子、多生孩子。因为现在我国的养老、医疗、房贷、教育支出正在严重加剧亿万居民资产的负债表。过去企业可以用低成本劳动力换取全球竞争优势，地方可以用土地财政支撑基建扩张，但一旦人口红利消失，继续沿袭只投资于物的回报率将更会加速递减。

这不是抽象判断，而是宏观资产负债表的变化。任何一个社会如果把大量资源沉淀在低效项目和过剩产能里，短期能形成虚浮的GDP，长期将可能形成严重债务与折旧。相反，均衡的城乡教育、医疗、托育、养老、职业培训等基本保障，看似不直接创造像钢筋水泥堆砌的“表面财富”，但却能直接提升劳动者效率，降低家庭预防性储蓄，改善消费倾向，延长个人的有效的劳动年限。

现在的“投资于人”，不是简单地发钱，更不是某些缺乏社会责任的简单认为：“把社会福利当成财政负担”，而是必须重新计算公共支出的长期回报。比如一笔托育支出，可能换来大批女性劳动参与率的稳定；一笔职业教育投入，可能换来制造业升级所需的技工队伍；一套更公平的教育体系，能让农村或低收入家庭的孩子也进入更高生产率部门；一笔首套房贷降至1.5%以内，换来得必是盘活国内各类别产业的发展，扩大城乡就业；一笔城乡均衡的医疗、养老保障，换来得是城乡居民的无忧与拉动全民消费等等，可为什么某些人想不明白或极不愿意，极得高度重视。

因为当前中国面对的核心矛盾，是亿万城乡居民信心不足与企业“粗放式”产能偏强并存客观存在。虽然工厂可以生产出更多商品，平台可以提供更便宜的服务，同行业企业可继续卷价格。

如果每个家庭对未来收入、教育成本、医疗成本、养老保障与房贷压力缺乏确定性，中国的消费市场就很难真正释放。

毫无疑问，消费不是靠某些短期刺激和各大主流媒体推广宣传出来的，而是由亿万城乡居民的收入预期和公平的公共服务与均衡的社会保障水平支撑出来的。

因此，“投资于人”是中国经济有温度、有质量发展和扩大内需的根本路径。过去刺激需求常常依赖汽车、家电、地产和基建；未来真正可持续的扩内需，关键在于居民可支配收入的提高，来自公共服务均等化与降低城乡居民的家庭负担，来自中等收入群体迅速扩大。

把钱投向人，表面上看是财政支出结构性调整，实质上是把居民从谨慎的储蓄中释放出来，让消费成为更稳定的增长引擎。

从国际经验看，真正能跨过中等收入陷阱的经济体，往往不是单纯靠投资于物取胜的，而是在人力资本、公共服务均等化，让创新体系在社会流动上形成长期优势。德国、法国、新加坡等国家和地区的社会保障、双元制职业教育，日本有精密制造背后的工匠体系，美国的大学、科研和风险资本网络等足以证明。这些制度的底层逻辑，都是来自持续投资于人的结果。

就当前中国而言，“投资于人”就将意味着重新理解“公平”二字。公平不是平均主义，而是让更多人具备参与现代经济建设并共同分享红利的能力和资格。如一个农村孩子能否接受更好的教育；一个外来务工者能否在城市稳定地生活下来；一个中年劳动者能否在行业变化后重新就业；一个老人能否有尊严地得到良好的医疗与养老保障；亿万工薪阶层的房贷能否直降等。这决定的不只是每个个体的命运，而是决定整个国民经济增长的质量与韧性。

所以，“投资于人”，不能停留在温情叙事纸面上，更不能一直迴避，而是要看懂高质量发展背后经济学中的硬逻辑。因为今天的中国，已经从过去的资本短缺时代进入到人力资本稀缺时代，从过去的建设物理中国到进入建设能力中国的时代。未来的增长不只取决于建了多少楼、修了多少路、投了多少设备，而是取决于亿万城乡百姓公共服务是否均衡、生活是否幸福、身体否更健康、是否更有技能、是否更敢消费、更愿意生育、更相信未来。这才是“投资于人”的真正含义，它不是增长之外的善意补充，而是下一阶段增长本质内涵。

作者系全球品牌、创新、人才、企业家概念科学阐述第一人。国内财经、品牌、管理著名实战专家、企业经营战略顾问、亚洲经营智库首席研究员、湖南安邦农业研究院(与湖南农业大学共同创建)专家顾问、研究员、多家权威智库特约专家、首席研究员。国内外数家权威媒体专栏作家，2012年至今，分别在国际顶流杂志网站及国内权威媒体就我国区域经济、产业、品牌、人才、创新、企业经营管理等社科类发表理论/评论、小说、散文、诗歌三百余篇。
擅长领域：城乡区域规划、定位与品牌塑造、品牌科学发展研究、乡村振兴潜在人文、产业特色开发与匠心锤炼、民族产业、企业品牌经营战略创新创意管理与运作指导工作。通过调查研究与实践总结所发表的许多文章观点与建议，得到党和国家领导人及众多著名权威专家的赞评。