我们知道,当前联合国秘书长已正式进入到换届的关键阶段,在五位既定的候选人中,有四位是来自拉丁美洲。包括智利前总统巴切莱特、哥斯达黎加前副总统格林斯潘、阿根廷籍国际原子能机构总干事格罗西,以及厄瓜多尔前联大主席埃斯皮诺萨,仅塞内加尔前总统萨尔代表非洲。根据不成文的地区轮换惯例,拉美已三十余年未出秘书长,所以这次被外界普遍认为是“轮值窗口”。但事实上,竞争远不及表面看上去那么平静。
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据媒体报道称,巴切莱特曾于2022年任联合国人权高专期间,在任期最后一天发布涉疆报告。这件事引发中国方面的强烈不满,也对其进行了反制。现如今她为竞选主动访华,先后会见国家副主席韩正和外长王毅,虽重申奉行一个中国政策,但中方仅以外交辞令回应,对她的竞选并未给出正面答复。更棘手的是,其本国智利新政府已于2026年3月撤回对其提名,已经让她陷入“无母国背书”的尴尬境地。同时,美国国会部分共和党议员亦呼吁对其动用否决权,因其在女性权利议题上的立场触碰美国内政红线。
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相比之下,格林斯潘履历稳健:经济学家出身,曾任哥斯达黎加副总统,现任联合国贸发会议秘书长,是该机构首位女性负责人。据媒体公开报道称,她曾多次在公开场合肯定中国在全球发展倡议中的作用,并积极参与黑海粮食协议等多边斡旋,展现出务实外交能力。更值得一提的是,她从没有和中国或美国产生明显摩擦,所以政治包袱非常轻。从她的身上,倒是能看到符合中方强调的“恪守宪章、重视发展中国家利益”标准。
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根据现已启动的程序来看,安理会将于7月底启动多轮意向投票,常任理事国的“红票”(不鼓励)将直接决定候选人命运。中国作为五常国家之一,其否决权曾在1981年打破西方垄断,促成拉美人士当选。如今,面对复杂人选,中方的态度依旧保持谨慎。巴切莱特虽然很积极地在中国面前“刷脸”,但历史旧账与内外压力使其前景不明。格林斯潘虽无强力推手,却因“无否决风险”成为潜在黑马。这场密室博弈的结果,可能会影响全球未来十年的治理格局。
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