山东人口第一城，要易主了

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山东人口第一城即将易主

上一篇文章中，我强调过一个现象：

很多省会并不是省内的人口第一城。

比如江苏人口第一城是苏州而非南京，内蒙古人口第一城是赤峰而非呼和浩特。江西人口第一城是赣州而非南昌。福建人口第一城是泉州而非福州。

贵州人口第一城之前是毕节，直到去年贵阳才超越毕节，坐上了人口第一城宝座。

而山东，济南常住人口在省内仅排第三。人口第一城是临沂，第二城是青岛，这两座城市均是千万人口城市的成员。

不过，按照过去五年的人口变化情况来看，最快两年内，山东人口第一城就将易主，因为青岛即将超越临沂。

制图：城市财经；数据：各地统计局；其中合肥为2024年数据

2025年青岛全市常住人口规模1051.55万人，位居全国第17位。

2024 年末临沂市常住人口1084.84万人。2025年的数据，官方尚未公布。

不过根据一些人推算，2025年约1076万人。再次强调一下，这个数据官方尚未公布。

不过按照临沂常住人口减少趋势来看，这个推算数据的误差不会太大，因此我们这里选择采用。以这个推算数据来看，临沂常住人口位居全国第15位，被东莞超越。

尽管临沂全市常住人口千万量级，但其城区人口2024年才385.9万人，只属于I型大城市范畴。

来源：临沂市统计局

临沂目前领先24.45万人。

之所以判断青岛最快两年就要超越临沂，在于一个向上一个向下。

青岛人口依旧在持续增加，而临沂人口则在持续减少。

临沂人口从2021年开始减少，2020年人口最高点时期的规模为1102.57万人，当年青岛常住人口为1010.57万人，两者之间差了92万人。

过去五年临沂常住人口减少了26.57万人，青岛则增加了40.98万人，一减一增之间二者的差距五年内缩小了67.55万人，平均每年缩小10万以上。

制图：城市财经；数据：青岛、临沂统计局

02

临沂常住人口减少量暂居全国第一

除了青岛在增加、临沂在减少外，更重要的一个原因是临沂的人口正在加速减少：

2021年临沂常住人口减少量才0.62万人，2022年扩大至-2.64万人，2023年扩大至-4.93万人。

2024年减少9.54万人，减少量全国第五。

2025年据推算，减少8.84万人，在目前已公布数据的249个城市中暂居第一。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

关键问题来了，临沂的人口为何持续减少？

从大角度来看，临沂其实是一个缩小版+弱化版的山东，经济、工业都不弱。

2025年GDP有6862.2亿元，山东省内位居第五，仅次于青岛、济南、烟台、潍坊。

工业也不弱，2024年工业营收高达8567.9亿元，这一规模与头部工业强市虽然没法比，但也属于中流。

可供对比的两个数据是，2024年西安工业营收10871.21亿元。2023年长沙工业营收为9559.8亿元。

整体不算弱的临沂，为何人口持续减少？

两个因素：

第一，出生人口下降。

虽然临沂市统计局没有公布出生人口数据，但可以参照山东省与省会济南的出生人口的数据来看。

根据山东省统计局披露的数据来看，山东省的出生人口与全国出生人口步伐完全一致，2016年见顶，2017年开始减少。

2023年山东省的出生人口差不多只有2016年的三分之一。2024年是龙年叠加2023年疫情结束后的结婚潮利好影响，出生人口又增长了。

2025年直接降到51.9万人。

制图：城市财经；数据：山东省统计局

同时，2025年山东省死亡人口82.6万人，自然人口减少了30.7万人。

省会济南出生人口也在持续下降中，过去两年的自然人口都在减少。

制图：城市财经；数据：济南统计局

第二，人口净流出。

这一数据，临沂同样没有公布，依旧参考山东省。

2022年是山东人口的一个分水岭，从这一年开始山东的出生人口低于死亡人口，自然人口开始减少，最终引发了山东常住人口开始减少。

2023年至2025年山东常住人口减少则是自然人口减少与人口净流出的叠加结果。

2023年山东人口净流出17.41万人，2024年净流出26万人，净流出量全国第二，仅次于河南。

2025年山东再流出6.47万人。

制图：城市财经；数据：山东省统计局

山东全省如此，而济南与青岛人口在净流入，意味着其他城市的人口流出规模合计在几十万，常住人口减少规模较大的临沂，又岂能绕开。

第三，产业仍旧以传统产业为主。

前面我已经强调，临沂就是个山东的缩小版与弱化版，工业不弱，但工业仍旧以老旧工业为主。

根据临沂统计局披露的数据，临沂形成了木业、冶金、食品、化工、机械等传统产业集群，这些产业支撑了临沂庞大的工业体量，也造就了全国闻名的商贸物流体系。

我查询了一下临沂公布的2025年统计年鉴，在工信部划分的41个工业大类中，临沂拥有38个工业大类，可以说相当齐全。

其中有3个营收过千亿的产业，其当家产业是农副食品加工业，其次是木材加工和木、竹、藤、棕、草制品业，黑色金属冶炼和压延加工业。

制图：城市财经；数据：临沂市统计局

在人口竞争越来越激烈的今天，仅有产业规模已经不够，更重要的是产业层级与就业质量。

近年来，全国人口持续向新能源、电子信息、人工智能、高端装备、生物医药等新兴产业集聚的城市流动。

相比之下，传统制造业和商贸物流虽然能够提供大量就业岗位，却很难像新经济产业那样持续吸引年轻人口和高学历人才。

从人口流向来看，山东省内最具吸引力的城市恰恰是青岛与济南。过去几年，两座城市一边承接全省高校毕业生，一边承接胶东、鲁南等地区的人口流入，形成明显的“强省会+强龙头城市”虹吸效应。

临沂虽然经济总量位居全省前列，但在产业能级、科研资源、高校数量以及总部经济等方面，与青岛、济南仍存在明显差距。随着年轻人口不断向中心城市集聚，临沂的人口流失压力也在持续加大。

换句话说，临沂人口减少并非单纯因为经济不行，而是在人口负增长时代，传统产业城市正在面临共同挑战：

留不住年轻人。

当出生人口持续下降、人口净流出持续扩大，而产业升级速度又赶不上人口流动趋势时，人口规模自然会逐步收缩。

这也是为什么我们看到，作为山东人口第一城的临沂正在不断缩水，而作为山东经济龙头和北方重要中心城市的青岛，却仍能保持人口增长。

03

青岛增量北方第二，但增量已被济南超越

在全国人口四连降背景下，青岛虽仍有人口增量，但也已大不如从前。

七普十年青岛常住人口增加了135.6万人，平均每年增加13.6万人。2021年更是增加了15万人，但2022年之后增量跌破10万。

去年青岛常住人口增加了7.3万人，在中心城市增量整体下滑的背景下，青岛这一增量相对来说依旧很亮眼，位居全国第十，北方第二，在北方仅次于济南。

制图：城市财经；数据：各城市统计局

快则两年，慢则四年，青岛终将坐上山东人口第一城宝座，成为山东经济与人口的双料冠军。

但青岛需要面对济南的追赶。

制图：城市财经；数据：济南、青岛统计局

毕竟山东的强省会战略已经摆在了明面上。

济南人口增量位居北方第一，其背后离不开山东强省会战略的功劳。

2018年，山东首次提出要提高省会济南的经济首位度。

2021年，山东省更是将“强省会战略”写入了政府工作报告。

“十四五”期间，山东不断给省会倾斜资源，把大量新旧动能转换、高端制造、科研平台、金融资源优先布局济南。

例如国家级新旧动能转换起步区落地济南；山东自贸区济南片区设立；中科院济南科创城加速建设；空天信息、量子科技、集成电路、生物医药等产业集中布局。

这些产业让济南形成了大量年轻人最在乎的岗位，程序员岗位、研发岗位、算法岗位、数据岗位、高端制造岗位。

这是济南人口竞争力超越青岛与北方其他城市，增量北方第一的根本原因。

如此看来，山东是要一心一意走强省会了？

其实山东也在摇摆当中。

山东很清楚自身，虽然是全国第三、北方第一的经济强省，但缺少真正意义上的超级中心城市，所以尽管济南、青岛人口在增加，但山东省整体人口流失较为严重。

所以，山东也想打造一个超级城市。

但山东的战略飘忽不定，虽然提出了强省会，但又强调“强龙头”青岛，如山东在“十五五”规划中提到：

增强核心城市发展引领力，大力实施“强省会”战略，推进济南新旧动能转换起步区加快成势，支持济南建设黄河流域重要的中心城市。

深入实施“强龙头”战略，推动青岛西海岸新区提级发展，支持青岛经济总量加速迈上2万亿、建设现代化国际大都市。

客观来说，山东的现状不支持山东倾全力支撑一座城市。

一方面，均衡的发展模式已成定局，而且是其他省艳羡的模式，山东不可能像四川一样倾全力打造济南。

另一方面，青岛尴尬的位置与处境，也难以获得山东省的全力支持。

毕竟青岛的地理位置过偏，而且青岛作为与深圳、宁波、厦门、大连一样的计划单列市，相当于经济直辖市，或半直辖市，这让省对待他们的态度很微妙，既希望他们强，可成为全省的门面，但又不会倾斜过多的资源给他们。毕竟他们是二级财政，财力再厚，也只是跟中央四六分账。

在不能、也无法破坏如今均衡的局面下，山东只能加强济南、青岛的联动，让这两座城市在合作与竞争中不断强大，最终在合作与竞争中催生出一个超级城市，这是山东最好的，也是唯一的选择。

主笔 | 余飞；总编辑 | 余飞

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