特朗普的伊朗协议可能比奥巴马的更糟，前以色列总理安全顾问如是说

前内塔尼亚胡国家安全顾问雅各布·纳格尔警告特朗普，一份软弱的伊朗协议可能会挽救德黑兰政权，并作为比奥巴马协议更糟糕的先例被铭记。

根据公开声明，我们正接近美伊之间签署一份谅解备忘录。在我们看到文件本身之前，无法确切知晓其内容。在我看来，即便备忘录公布后，人们也会对其作出各种解读——尤其是如果发现有未公开的谅解或附加协议的话。有人会将其描述为一场灾难（我持此观点），而包括特朗普总统及几位欧洲领导人在内的其他人，则可能将其描绘成一份出色的协议。然而，争论的焦点不仅在于协议包含什么，还在于它遗漏了什么。

对特朗普总统而言，问题在于：他希望被铭记为纠正了前任总统奥巴马2015年对伊核协议错误的领导人，还是希望被铭记为在德黑兰最虚弱之时签下一份更糟协议的总统？

美以联合针对伊朗的成功军事行动，摧毁了伊朗核基础设施、弹道导弹能力和无人机项目的大部分——但并非全部。这场行动或许开启了一个最终可能导致政权更迭的进程，但也可能引发更极端的激进化的倾向。事实上掌控着伊朗和最高领袖哈梅内伊的伊斯兰革命卫队，如今明白：只有获得核武器才能为其提供真正的"保险单"，他们将不惜一切代价实现这一目标。

相比之下，据我所知，目前正在形成的这份伊朗与美国之间的谅解空洞无物，缺乏实质性内容，与核心问题完全脱节。它只解决了当前特朗普政府和伊朗政权关心的几个问题：部分重新开放霍尔木兹海峡以缓解全球经济（尤其是海湾国家）面临的压力，以及让资金流入伊朗，包括解除部分制裁。

伊朗前所未有的虚弱

所有其他条款只不过描述了双方将在未来谈判中讨论的内容。每一方都会按照自己的意愿解读这些条款并宣称胜利。我们已经从伊朗方面关于协议14项原则的声明，以及美方将这些说法斥为假新闻的回应中看到了这一点。无论如何，很难相信未来的谈判能产生一份好协议。

在军事行动成功、伊朗处于前所未有虚弱之后，美国本应继续在霍尔木兹海峡实施极限施压政策，扩大海上封锁并增加空中封锁的组成部分，对这个政权的主要利益目标进行大规模打击，同时就未来的解决方案进行讨论。要推行这样的战略，特朗普总统需要其最亲密顾问——尤其是万斯副总统、史蒂夫·维特科夫和贾里德·库什纳——的全力支持。然而，他得到的恰恰相反。中期选举前的国内政治压力、对燃油价格的担忧、来自海湾盟友的压力，以及认为进一步施压需要时间才能见效的军事评估——所有这些都将他推向了错误的方向。

一旦总统错误地选择了追求一份空洞的谅解备忘录——尽管伊朗一贯表现出轻蔑和傲慢——他至少应该指示其谈判团队提出一个明确的诉求：一个伊朗最初几乎肯定会拒绝，但随着压力加大而别无选择时最终会接受的诉求——即彻底拆除伊朗剩余的核、弹道导弹和无人机项目的一切设施，同时终止其对恐怖主义和国内镇压的支持，并无条件重新开放霍尔木兹海峡。

伊朗惯用的拖延战术

这些措施本应在实践中执行，而不仅仅是在签署备忘录、开始向伊朗放款后才启动的谈判中讨论。伊朗自然会反对这样的要求，而在漫长的谈判中，伊朗历来擅长拖延和智取对手。

在核问题上，仅仅暂停浓缩活动——哪怕是几十年——或将所有级别的浓缩材料运出伊朗，都是不够的。当然，在伊朗境内稀释也远远不够。所需要的是：彻底拆除所有浓缩设施和能力，销毁所有浓缩材料，拆除所有现有和未来的地下浓缩设施，并关闭所有武器研发团队及配套实验室。

正在形成的这份谅解似乎恰恰允许伊朗做它最擅长的事情：在外交上周旋和拖延，同时营造一种只存在于口号和宣传中的"胜利"假象。

必须认识到，伊朗的最高优先事项是解除严厉的制裁，并让其崩溃的经济获得数十亿美元的资金流入。即使是相对有限的资金流入，加上持续的石油和天然气出口，也足以让伊朗的实际统治者——革命卫队——镇压国内异见，同时利用这些资源重建恐怖网络和代理组织，恢复军事能力和导弹项目（包括那些能够威胁到美国的项目），并继续为2028年之后的未来核突破做准备。

一份仅包含伊朗放弃核武器的空洞声明、却提供制裁减免、财政资源、霍尔木兹问题的部分解决方案，并将所有其他关键事项推迟到未来谈判中的谅解备忘录，将是一个灾难性的错误——这样的协议，还不如不达成。

这样的协议还将向伊朗人民发出一个信号：美国总统再次抛弃了数百万走上街头、期待特朗普总统曾向他们承诺的支持的人民。这将降低政权更迭的可能性。

将这份备忘录与黎巴嫩的局势发展挂钩——如果确实存在这种联系的话（我真诚希望没有）——将产生严重问题，尤其是在这种联系具有约束力的情况下。我确信内塔尼亚胡总理已向特朗普总统明确表示，以色列不会接受任何这样的承诺。

伊朗的肮脏游戏

伊朗政权将继续玩它最擅长的"肮脏游戏"。只有持续且可信的军事压力，加上不断加强的封锁，才有可能说服伊朗领导层改变其行为。持续的压力也可能说服伊朗人民——他们仍然承受着经济崩溃和眼前满目疮痍的重压——重新发起抗议，就像"雄狮行动"数月后那样。最终，只有伊朗人民自己才能取代这个政权。

作者简介：预备役准将雅各布·纳格尔是捍卫民主基金会高级研究员，也是以色列理工学院教授。他曾担任内塔尼亚胡总理的国家安全顾问，并代理国家安全委员会负责人一职。

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