岛链上的马前卒——日菲军事绑定正破坏地区和平

2026年5月28日，菲律宾总统小马科斯访日，两国发布联合声明，将双边关系正式升级为全面战略伙伴关系，并宣称进入“白金时代”。同日，双方宣布启动《军事情报保护协定(GSOMIA)》直通谈判，推进“阿武隈”级反潜护卫舰与TC-90教练机列装交付，并正式启动两国专属经济区与大陆架划界谈判，其划界范围直接覆盖中国台湾岛以东海域。

这一系列动作是美日菲“双层非对称同盟”体系下日菲双边军事制度升级。叠加此前已生效的《互惠准入协定(RAA)》、正在加速落地的《物资劳务相互提供协定(ACSA)》以及常态化运作的“2+2”外长防长磋商机制，日菲已实现兵力进驻、后勤互通、情报直通、装备共建、联训联动的全链条防务绑定。名义上的“安全合作”已实质升级为“准军事同盟”的制度闭环，构成美国印太战略链条上南北呼应的两个执行节点。

关键词：日菲、情报合作、台海、南海

美国基于全球力量配置的约束，正将对华前沿遏制的日常执行任务向盟友体系转移，自身保留高端威慑作为“最终保险”。美日菲从2024年建立的三边领导人峰会机制，为这一协调提供了制度化沟通平台。目前可以清晰的看出，美日菲的安全合作呈现出层级化的分工：美国负责将中国塑造为所谓“规则破坏者”与“地区安全挑战者”，构建“一体化威慑”和“群岛防御”的宏大叙事框架;日本负责将美国的顶层叙事转化为具体的军事活动以及对外军售军援，并赋予其“自由开放的印太”“主动和平主义”等区域化包装借口;菲律宾则以南海具体摩擦事件为锚点，为美日叙事提供“受害者”素材与合法性背书。

然而日菲双边的频繁互动,以及近日两国发布的联合声明已经说明，日本正试图从美国印太战略中的“执行者”向“布局者”角色演进，驱动力正是日本对“战略自主”的渴望——在美国全球战略精力受牵制的背景下，日本担心被美国抛弃，因而选择以主动捆绑菲律宾的方式，来强化自身在印太安全架构中的不可替代性。菲律宾方面也在积极寻求自身利益最大化，加快与日本的绑定，本质上是在以让渡部分战略自主权为代价换取日本军事资源的注入，并以日菲联合阵线提升自身在南海争端中的议价能力。在美方明确拒绝为日菲“搭便车”的前提下(2026年5月30日香格里拉对话会上，美国防长赫格塞斯公开宣布“搭便车的时代已经结束”)，日菲两国认为自身会沦为美国的“无效投资”而被放弃，因此为了自身利益，已进入某种“独走”的状态——在美国战略框架内开辟了不受美国直接控制的双边军事绑定行为，表现出极强的投机性，并且对地区安全的威胁巨大。

【日菲军事绑定架构和行为】

面对美国承诺的可撤销性，日本以“罕见速度”推进与菲律宾的军事合作，意图以日菲之间牢不可破的制度嵌套，对抗美国随时可能抽走的战略梯子。

情报合作与共享方面，《军事情报保护协定(GSOMIA)》谈判的启动标志着日菲情报合作从“美国中转型”向“双边直通型”的结构性转变。此前美日菲情报交换须经由美军链路中转，而直通模式下，菲律宾掌握的南海海域动态、水文数据与舰船活动轨迹可实时同步日本自卫队，日本掌控的东海侦察情报与空情预警信息亦可直达菲律宾军方。GSOMIA直通链路使日菲情报交换脱离了美国中继的实时控制，具备了独立运转的技术基础。

军事力量准入方面，日菲两国签署的《互惠准入协定(RAA)》已赋予日本自卫队在菲律宾领土开展军事行动的合法通道。该协定与《物资劳务相互提供协定(ACSA)》互通机制、2+2常态化磋商形成制度组合，实质上为日菲在危机状态下的联合兵力投送提供了完整的法律与后勤框架。日本自卫队从西南诸岛前出至菲律宾群岛，不再面临制度性障碍。

军售和军援方面，日本此前在“政府安全保障能力强化支援”(OSA)项目机制下，已向菲律宾援助陆基警戒雷达，目前与菲律宾之间就出口海上自卫队“阿武隈”级旧护卫舰的谈判已正式启动。OSA是战后日本首个完全自主的对外军援机制，其审批权在日本政府，不受美国国会审查。日本对菲律宾的军事武装化输出，暴露出其摆脱美国控制的军事扩张野心动机;菲律宾也借助日本的援助和军售，在次区域小多边机制中保有独立发起行动的空间，可将日本援助装备用于超出美国预期的局部对华挑衅。日本政府主导的OSA项目，以“非冲突领域”为借口对菲律宾进行军售和军援，实属“灰色地带”行为。

图：日本政府主导的“政府安全保障能力强化支援”(OSA)项目，以“非冲突领域”为借口对菲律宾进行军售和军援，实属“灰色地带”行为

近日，菲律宾总统小马科斯访日期间，日菲发表联合声明宣布正式启动日菲间专属经济区(EEZ)和大陆架的划界谈判，且范围覆盖台湾岛以东。在美方明确“不干预台海”的背景下，日菲无视国际法基本准则，试图用法理工具进行地区主权的“私相授受”。这一非法行为实质上还是为日本“新军国主义”扩张做的准备，为海上自卫队向台海周边渗透、开展情报侦察乃至军事干预预置法理基础;菲律宾方面意图将东海、台海、南海三大争端区域联动串联，分散我方维权力量，迫使我方同时应对多线压力。

【威胁分析】

日菲军事绑定合作虽然以南海安全为核心议程，但军事地理分析表明，其力量部署与制度建设均明确指向台海。

日本西南诸岛至菲律宾群岛的岛弧连线，恰好构成第一岛链的中段“锁喉”地带。该岛弧西侧经巴士海峡直通南海，东侧接西太平洋开阔水域，正是台海以东的战略屏障。2026年日菲联合声明公然启动EEZ划界且范围覆盖台湾岛以东海域，表明双方已将“法理管控”范围从南海扩展至台湾以东的深水通道。该海域是中国海军进入西太平洋的必经之路，日菲联合封控将对我方海上力量前出西太平洋构成实质性威胁。与此同时，日本持续强化西南诸岛军事部署，大规模扩建军事基地、囤积弹药，其与那国岛距台湾岛仅约110千米，构成了对台海方向的前沿封锁。

图：日菲EEZ划界谈判大致区域，位于台岛以东海域，已覆盖我国领海

日菲合作的三项核心军事要素均与台海方向的作战场景高度契合。其一，日本通过OSA向菲律宾部署的对空监视雷达系统部署于吕宋岛北部，其探测范围可覆盖巴士海峡及台海东南部空域，提升了对台海方向空中活动的早期预警与跟踪能力。其二，“阿武隈”级反潜护卫舰的核心作战场景为水道封锁与反潜拦截，巴士海峡作为连接南海与西太平洋的关键咽喉，恰恰是反潜封锁的优先目标。其三，GSOMIA直通情报体系实现南海与东海信息的实时融合，实质上是将菲律宾前沿传感器与日本后方处理中心连接为覆盖东海、台海以东、南海的监视网络。

图：日菲第一岛链对空监视雷达覆盖范围

日本和菲律宾海警的协同已完成了演练磨合。早在2022年5月，美国海岸警卫队、日本海上保安厅移动合作小组和菲律宾海岸警卫队就已举行联合海上执法演练，训练内容涵盖警务人员自卫与拘留嫌疑人等科目;2023年6月，美日菲海警首次在菲律宾巴丹省马里韦莱斯港口附近海域举行演习，涉及编队机动、海上通信、模拟登临等多个科目，并通过卫星数据链实现实时情报共享;2025年6月，美日菲海警首次在日本鹿儿岛湾举行联合演练，内容包括联合灭火、船舶登临作业等。以上海警的这种“灰色地带”介入模式通常以“人道救援”“航行自由”“国际水域执法”等低门槛名义出动，一旦台海发生事态，日菲可借此模式在边缘地带制造摩擦，分散我方注意力和兵力。

日菲军事绑定由此从三个层面破坏地区和平：其一，以EEZ划界制造法理既成事实，压缩外交协商空间;其二，以情报共享打破信息对称，降低误判门槛、抬高冲突螺旋;其三，以海警灰色地带行动制造常态摩擦点，使低烈度冲突向军事对抗升级的风险持续累积。

【应对反制】

日菲的军事绑定虽进展迅速，但其合作本质是以日本为“轴心”的军国主义扩张行为。因此我方的反制策略应将主要目标对准日本，综合运用军事、政治、经济等手段实施反制;对于菲律宾则应划清原则底线，利用国际力量施加影响。

一，基于军事实力实质性限制日本“自卫”空间。我方应以常态化舰机编队穿越宫古海峡、对马海峡等关键水道，以战略轰炸机巡航日本海和西太平洋，以航母战斗群在菲律宾海演训，持续标示日本自卫队的活动边界，并对其西南诸岛军事部署形成反向威慑。同时，我方海警力量也应扩大钓鱼岛常态化巡航密度，加大在东海靠近日本一侧的海空存在，同时建立对日菲海警联合行动的全程伴随监视机制，以“存在对抗存在”直面其灰色地带模式的挑衅。日菲GSOMIA直通情报网的技术基础是卫星数据链与雷达数据融合。可部署针对性电子干扰与网络渗透能力，在危机事态下对日菲情报链路实施阻断;还要针对吕宋岛北部的监视雷达制定软、硬杀伤的军事预案。

二，利用经济手段施加制裁。可将两用物项出口管制从“针对日本”扩展为“针对日菲军事绑定链条”，如经日本OSA渠道转移至菲律宾的中国原产两用物项(或含中国供应链成分的物项)同样属于管控范围，对日菲间接转移实施穿透式管控;并将为菲律宾提供OSA装备子系统或技术支持的日本下游企业列入“不可靠实体清单”。

三，号召落实战后国际法约束日本战败国身份。向国际社会揭露日本OSA项目的“军事化本质”，要求日本公布对菲OSA项目的使用监督报告与装备最终用途核查记录，推动国际社会对OSA“灰色地带”活动进行独立评估;在联合国安理会、联合国大会等平台要求日本就其修宪扩军行为向国际社会作出说明，将“日本新军国主义成势为患”上升为国际共同关切的战后秩序问题;梳理琉球归属的历史法理依据并发布官方白皮书，公开质疑日本对琉球的非法管控，以学术交流、文化合作等方式支持琉球自治治理研究;联合俄、韩、东南亚等国家协调设立反日本军国主义的常态化议程等。

四，综合运用经济政治力量对菲律宾实施精准分化。针对菲律宾特定的挑衅行为，我方应公开划出明确的行动边界。在经济层面，采取务实的经贸或人员往来措施，例如禁止菲律宾相关农产品的对华出口，让菲律宾挑衅造成的经济代价具象化;充分激活东盟内部对菲律宾的限制机制，推动其他东盟成员国对菲律宾构成“内部规劝”效应。

【结语】

日本西南诸岛与菲律宾群岛本是一条地理弧线，在美国印太战略的驱动下，这条弧线被武装成了围堵中国的第一岛链。日菲两国恰好坐落在这条岛链的关键节点上，被美国推向前沿充当对抗中国的执行力量。但“卒”之所以向前冲，不全是因为身后的推手。日本借前出岛链推进军事松绑、摆脱战后体制，菲律宾借前出岛链换取军援流入、抬高南海议价——二者各自的政治野心，才是驱动其主动绑上岛链的深层燃料。警惕并痛击日本新军国主义力量的扩张势头，掐住菲律宾在南海问题上的挑衅之手，是维护东亚地区和平稳定最为紧迫的要务。(北京蓝德信息科技有限公司)

主要参考资料：

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[3]李丹,陈菊霞.由"警"转"军":美日菲海事执法合作的政治化逻辑[J].南洋问题研究, 2026(1).

[4]曹鹏鹏,陈菊霞. 双层不对称同盟与战略叙事：美日菲在南海安全互动及影响 [J]. 战略决策研究, 2026, 17 (3): 127-146+150.