河南省洛阳市中级人民法院院长徐哲：履职担当 筑牢屏障 书写服务黄河流域高质量发展司法答卷

文 | 河南省洛阳市中级人民法院院长

徐哲

2025年5月，习近平总书记考察河南时提出“两高四着力”的重大要求，强调要着力建设现代化产业体系和农业强省，着力改善民生、加强社会治理，着力加强生态环境保护，着力推动文化繁荣兴盛，以高质量发展和高效能治理奋力谱写中原大地推进中国式现代化新篇章。

一年来，河南省洛阳市中级人民法院深学笃行习近平总书记视察河南时的重要讲话和指示精神，紧扣黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，立足洛阳作为黄河中下游节点城市、华夏文明核心发祥地的独特区位与文化优势，坚持司法护航大局、法治赋能发展工作导向，全力书写服务黄河流域高质量发展的司法答卷。

筑牢流域生态司法保护屏障

洛阳两级法院（以下简称“洛阳法院”）始终把黄河流域生态环境司法保护摆在突出位置，以最严密法治守护黄河生态底色。洛阳中院环境资源审判庭自2014年9月成立以来，审结了“6·19非法转运汞触媒案”等一批有影响力的标志性公益诉讼案件。

推动跨区域司法协作联动。2020年起，河南省高级人民法院推行环境资源审判改革。洛阳法院主动对接地方环境执法部门，深度融入地方生态环境保护大局，先后参与河道治理、矿山整治等一系列专项活动。积极对接集中管辖法院、黄河沿线地市法院，推动构建跨区域、跨层级司法协作机制。洛阳中院、汝阳县人民法院先后与多地法院签署司法协作框架协议，逐步形成流域统筹、区域协同、司法联动的保护格局。

构建司法服务生态环保矩阵。洛阳法院深入贯彻实施《中华人民共和国生态环境法典》，推进新时期生态环境司法保护工作。对内，构建“1+14”司法服务生态环保矩阵，洛阳中院环境资源审判庭创建“法护河洛·古韵新绿”品牌，全市14个文旅环保法庭作为前沿节点，两级法院在生态法治宣传、参与地方环境治理、特色亮点打造等方面深度绑定，形成上下一体、协同发力的司法服务生态环保矩阵。对外，构建“法院+N”生态保护大格局，法院主动对接环境执法部门，凝聚黄河流域保护合力。

强化文物文化遗产司法保护

洛阳法院深入学习贯彻习近平总书记关于保护历史文化遗产的重要指示要求，扛起古都文物司法保护政治责任，以高质量司法服务守护古都历史根脉、传承黄河文明薪火。

严厉打击涉文物违法犯罪。洛阳法院坚持全链条打击、全方位保护，2023年以来，依法审理涉文物刑事案件68件，追究183名被告人刑事责任，判处罚金320余万元，成功追回文物352件；坚持修复优先、损害担责，审理刑事附带民事公益诉讼案件5件、文物保护民事公益诉讼案件2件，判决承担民事赔偿责任近21万元；依法监督支持行政执法机关履职，形成“刑事惩处+民事追责+行政监督”的全方位保护格局。

探索可移动文物保护新路径。洛阳法院审理全国首例因非法修复可移动文物引发的民事公益诉讼案件，实现刑事惩戒、民事追责与文物修复的有机统一，构建可移动文物全链条、全流程、全方位司法救济模式。洛阳法院在二里头夏都遗址博物馆设立河南省首家黄河文化司法保护基地，打造“执法+司法+基地”协同保护模式；与洛阳市文物局、洛阳市人民检察院联合出台《关于文物保护协作机制的意见》，构建文物全链条保护体系。

全力服务大遗址保护国家战略。在隋唐洛阳城遗址国家公园建设中，洛阳法院坚持“保护与利用并重”原则，严格审查涉文物保护、历史建筑利用的行政行为，统筹历史文脉传承与城市更新发展。洛阳市洛龙区人民法院审理的张某杰、王某涛过失损毁文物案，被国家文物局、最高人民法院评选为依法保护文物和文化遗产年度典型案例。

强化知识产权赋能

洛阳法院牢固树立保护知识产权就是保护创新的工作理念，持续深化知识产权“三合一”审判机制，实现案件审理专门化、管辖集中化、程序集约化、人员专业化，护航地方特色产业和文创产业健康发展。

坚持司法保护与服务并重。洛阳法院加强与辖区公安局、检察院等部门的协同配合，与洛阳市市场监管局共建知识产权纠纷快速处理中心，在知识产权保护中心设立巡回审判法庭，发布风险提示，助力企业健全知识产权保护管理制度。构建多元解纷机制，探索涉文旅知识产权案件委托调解机制。加强与汉服协会、民宿协会等行业组织协作，推动行业自治。洛阳中院通过审理涉唐三彩著作权纠纷案件，推动成立洛阳市孟津区三彩协会，实现“办理一案、治理一片”的良好效果，相关庭审获评“全国百场优秀庭审”。

坚持司法服务端口前移。洛阳法院深入汉服协会、餐饮协会、剧本娱乐行业协会等开展座谈交流，近五年来走访文旅企业、非遗机构200余家，开展座谈交流150余场次，发放手册5000余份，让知识产权保护理念深入人心。

护航文旅深度融合

洛阳法院紧扣“一庭一策”推进人民法庭建设的工作要求，聚焦文旅产业司法保护重点，主动融入市委战略部署，以4A级以上景区为重要抓手，构建全市统一、上下联动、全域覆盖的护航文旅发展司法服务矩阵。

多元化解纠纷。洛阳法院在全市4A级以上景区设立法官工作站，建立“法庭+N”文旅纠纷多元化解联动机制，由法官、特邀调解员、景区管理人员等组成专业调解团队，在旅游旺季常态化开展司法便民服务。打造14个文旅环保法庭，2025年化解涉重点文旅项目纠纷214件。栾川县人民法院潭头人民法庭创新建立“红黄蓝”三色预警机制，对景区投诉数据开展大数据分析研判，推动景区投诉量同比下降42%。洛阳法院深化与景区的协作对接，构建全链条纠纷处置机制，推动纠纷化解从“被动应对”向“主动防控”转变。

创新普法宣传。针对游客消费维权、民宿经营、汉服租赁等纠纷多发领域，洛阳法院发放普法手册、张贴宣传海报。孟津区人民法院吉利人民法庭在黄河湿地保护区组织开展“法治黄河孟法有约”法治嘉年华活动，以寓教于乐的方式开展沉浸式普法宣传。

洛阳法院将牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展战略定位，以更实举措、更优服务、更强担当，守好黄河生态之美、传承华夏文脉之韵、激活产业创新之力、绽放文旅融合之彩，奋力书写新时代司法服务黄河流域生态保护和高质量发展的洛阳答卷。

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《中国审判》杂志2026年第10期

中国审判新闻半月刊·总第392期

编辑/孙敏