G7势将沦为清谈平台，难有作为

文丨关品方

上周在法国举行的G7会议在平淡中度过，没有联合公报，因为没有新鲜话题。传媒起哄，嘲讽高市早苗，认为她水平不足，格格不入，丢人现眼。其他别无新意。笔者估计，未来3至5年，G7虽不至于彻底解体，但会持续空心化、碎片化，从统一协调机制沦为松散清谈平台；尽管重要性不断减少，但不会正式宣告消亡。

G7短期内不会解体，因为它并无绑定条约，解散门槛极低，各方都没有主动退出的动机。G7只是年度非正式协商论坛，既没有约束性国际条约、又无常设的秘书处、更无集体盟约，不存在“退出即承担惩罚”的制度枷锁，理论上单一国家不参会就能实质瘫痪G7变得有名无实，但七国（还有欧盟）谁都不会主动首先掀桌子，除非是特朗普。但G7是美国拉拢发达盟友、塑造西方阵营的话语权、协调芯片、矿产、地缘对抗工具的低成本平台；即便频繁单边施压，也需要这个载体捆绑欧洲和日本。欧洲四国（德法英意，另加上欧盟）自身力量不足以单独抗衡美国并主导全球议题，但依托G7能够放大欧洲的话语权，同时借助这平台制衡美国的单边主义。如退出或解散G7，等于主动放弃和美国博弈的协商渠道。至于日本和加拿大，体量偏小，在全球治理方面，单独发声的分量有限，G7是加日两国维持发达经济体的身份、参与高端规则制定的核心舞台，不会贸然退出。从历史角度看，美英加同源，法德意日亦是殖民主义国家，工业革命后长期从事掠夺剥削侵略，G7走到一起，有其共同点。

历史发展到今天，G7尽管重要性日益衰退，但价值观、高端产业和安全体系三方面仍存在底层共同利益。高端技术与产业链方面，全球半导体设备、精密制造、高端金融、核心矿产提纯、环球资金来源仍高度集中于G7，仍是协调技术出口管制、供应链“去风险化”（针对中国）、产业补贴规则的核心机制。刚结束的G7峰会出台“5年矿产供应链协同计划”，类似的利益绑定，短期内拆不开。

国际安全体系方面，G7深度嵌套。“美+欧”有北约，美日和美加分别有双边同盟，G7的军事、情报和防务一体化已深度绑定；G7是安全政策配套的协调渠道，阵营安全共识足以维系最低限度的年度对话，尽管姿势大于实际。由于资讯发达，G7元首之间的微妙互动，如今充分暴露在世人面前。例如特朗普放浪纵恣，他和两位女士（意大利和日本）不咬弦，既是茶余饭后的笑料，也反映G7的合作前景毫不乐观。

G7的治理叙事相当统一。在气候变化、债务规则、全球金融监管、人权话语等议题，七国拥有相当一致的话语同盟，需要G7统一对外发声，对冲由中国引领的新兴国家的全球治理倡议和“中国方案”。

从1973年算起，G7机制有长达53年的历史，具备极强的“容错性”，目前的分歧不会直接导致解散，而且近年矛盾已经非常公开化，并非一朝一夕。2019、2025、2026的G7峰会都无法发布完整的联合公报。美国近年动辄用关税制裁欧洲盟友；美欧在中东战略、军费、数字税、对华经贸路线方面的持续对立也非一日。但G7已演化出妥协模式：不再强求统一的长篇公报，改为各国单独声明、分领域小范围协议、邀请发展中国家参会。G7不怕分歧公开，合影、对话、部长级配套会议照常举办。分歧弱化了G7的效力，但并未摧毁机制本身。

笔者估计，未来三至五年，G7空心化和碎片化的趋势将不可逆转，但不会解体，或将会“名存实亡”，走上退化之路。首先是统一行动的能力彻底丧失。对华、对俄、对中东的贸易政策撕裂会常态化。美国追求极限对抗，德法意英看重摇摆平衡，各国各取所需，无法推出可落地的、统一的集体政策。G7峰会越来越多空泛表态，实质性的多边协议已大幅减少。美国在单边化的过程中，G7变成“G6+1”。上周特朗普最迟才进场时，立马抛下一句：我就是老大（I am the boss），引发全场哄笑。高市早苗没有听懂个中含义，也随着陪笑。她的愚昧浅陋，不值一提。

美国无论民主党还是共和党执政，“美国优先”的逻辑不变，频繁以关税、安全施压盟友，强迫欧洲和日加让步。如今欧洲战略自主诉求持续上升（加拿大跟随），对美国的信任度持续走低，G7内部权力失衡无法修复。特朗普说高市早苗是他的粉丝，现时G7其余六国只剩下日本仍然紧跟及盲撑美国。日本和其他六国格格不入，今后应往何处去？那是另一回事，笔者另文再论。

G7的全球代表性如今已持续萎缩，合法性不断削弱。G7的全球GDP占比从巅峰67%降至现时大约43%，金砖集团国家的购买力平价（PPP）总量已追上G7。“全球南方”国家不再认可G7足以垄断全球治理。G7只能不断邀请外部国家参会撑场以填补空白，自身的核心价值持续缩水，这趋势已不可逆转。

G7近年因为议题撕裂，只能依靠树立敌对的“外部靶子”维持最低共识。G7内部的经济、贸易和能源的利益冲突越来越多，于是炒作外部地缘议题，为了短暂凝聚共同立场。一旦外部热点降温（例如对华态度），内部分歧逐渐暴露，因此G7峰会近年已沦为国际公关舞台。一张大合照，变得更重要。

话说回来，在极端情景下，尽管概率极低，有可能触发G7突然解体。只有叠加多重黑天鹅和“灰犀牛”事件，G7才会有解散的微小可能。例如美国自我孤立、或因被欧洲孤立而长期拒绝配合、连续缺席G7峰会，频繁否定G7价值；德法达成深度欧洲战略自主共识，主动牵头弱化和架空G7，另起炉灶建立独立的欧美加协商框架（踢开日本的可能性极大）；又例如爆发大规模跨大西洋贸易战，美国对欧盟全面加征高额关税，欧洲集体抵制；又例如全球地缘格局剧变，美日加强同盟、北约体系出现实质性松动，美国弱化在北约的存在，导致G7的安全底层绑定断裂。

因此，笔者认为G7的形式将会长期保留，但功能将空心化，议题将碎片化，每年照常开会，但无统一政策、执行力大幅下滑。除非G7转型扩容，吸纳更多国家，改造为更大的发达经济体对话平台。但如果是这样，G7将不再是G7，G7将被缓慢边缘化。G20、金砖、区域多边机制将会承接越来越多全球治理核心功能，G7将沦为次要、成为象征性论坛、逐步自然弱化。它不一定需要主动解散，但会退化为一个矛盾丛生、成果寥寥、仅用于西方阵营展示表面团结的清谈俱乐部。真正的变化不是“解散”，而是实质性失效、影响力衰减。是不是这样？笔者认为，三五年之内自有分晓。