〔读城〕这个文件为何深受欢迎？有哪些重大突破？我们该如何办？

文/李后强

四川省社会科学院教授

2026年6月，商务部等9部门联合印发《关于培育壮大汽车后市场消费的若干措施》（简称《措施》），甫一发布便引发行业热议与社会广泛好评。这份文件既是对国务院办公厅《加快培育服务消费新增长点工作方案》的精准落地，也是对汽车后市场长期存在的堵点、痛点、难点的系统性破局，堪称我国汽车消费从“前端销售”向“全生命周期服务”转型的标志性文件。

一、为何深受欢迎？直击三大民生与产业刚需

（一）回应消费升级的现实期待

我国汽车保有量已居全球前列，消费者对汽车的认知已从“代步工具”转向“生活方式载体”。《措施》覆盖改装、房车、经典车、赛事等新兴场景，精准对接年轻群体、银发群体、文旅爱好者等多元需求，让“个性化用车”“快乐化用车”有了政策支撑。

（二）破解行业发展的制度瓶颈

长期以来，汽车改装“怕违规”、房车营地“用地难”、经典车“上路难”、新能源车“维修贵、保险难”等问题制约行业发展。《措施》以“破除不合理限制”为核心，用制度松绑释放市场活力，给企业和消费者吃下“定心丸”。

（三）契合绿色低碳的发展大势

从房车“绿色化、轻量化”到新能源车“以修代换”“车电分离保险”，《措施》贯穿绿色发展理念，推动汽车后市场与“双碳”目标同频共振，体现了政策设计的时代前瞻性。

二、有哪些重大突破？五大维度的制度创新

（一）改装领域：从“模糊地带”到“分级分类”

首次明确提出“建立健全汽车改装管理制度”，推行分级分类管理与项目清单制，配套改装标准体系、零部件准入与CCC认证制度，填补了长期以来的监管空白，让“合法改装”有章可循。

（二）房车露营：从“零散发展”到“全链升级”

统筹通行管理、用地审批、营地建设、产业链培育，特别是“简化营地用地审批”“设置专用停车位”等举措，直击房车出行“停不了、补不了”的痛点，推动房车从“小众爱好”走向“大众消费”。

（三）传统经典车：从“无规可依”到“全链管理”

依托国家标准《传统经典车通用要求》（GB/T 45194-2024），明确认定细则、流通规则与使用场景，支持试点城市探索贸易、展览、上路等业务，为“汽车文化遗产”的保护与商业化开辟了合规路径。

（四）维修保险：从“垄断封闭”到“开放共享”

硬性要求车企“不得限制消费者自主选择维修企业”“不得以此拒担三包责任”，推动新能源维修技术授权开放，配合“以修代换”“车电分离保险”等创新，直指新能源车“维修贵、保险难”的核心矛盾。

（五）赛事运动：从“小众竞技”到“消费场景”

构建“知名赛事+职业赛事+体验赛事”三级体系，推动“跟着赛事去旅行”，并将办赛服务纳入“高效办成一件事”，让汽车赛事从“烧钱运动”转化为“消费引擎”，深化商文旅体健融合。

三、我们该如何办？地方与主体的行动路径

（一）地方政府：抓试点、强配套、促融合

1.抢抓试点机遇。成都、重庆等西部城市应积极申报汽车流通消费改革试点，在改装管理、经典车流通、赛事引进等领域先行先试，形成可复制经验。

2.强化要素保障。统筹自然资源、住建、交通等部门，简化房车营地用地审批，优化城市停车场房车车位设置，完善营地水电、救援等配套设施。

3.深化场景融合。结合巴蜀文化旅游走廊建设，打造“房车+文旅”“赛事+旅游”“经典车+文创”等融合场景，把汽车消费嵌入区域经济大局。

（二）企业主体：提能力、优服务、创品牌

1.改装与维修企业。对标新标准提升技术与服务质量，加强专业人才培训，推动连锁化、品牌化发展，摆脱“小散乱”格局。

2.房车与赛事运营商。聚焦绿色化、智能化、适老化产品开发，打造精品旅游线路与特色赛事IP，提升运营与服务能力。

3.汽车与电池厂商。主动开放维修技术授权，丰富配件供给渠道，配合保险机构开发差异化产品，共建良性产业生态。

（三）行业协会与科研机构：立标准、育人才、强支撑

1.加快标准供给。依托全国汽车标准化技术委员会改装分标委等平台，加快制定细分领域标准，填补制度空白。

2.强化人才培育。推动普通高校、职业院校开设改装、赛事、维修等相关专业，建立人才注册与评价平台，破解“人才荒”。

3.深化智库服务。社科机构要加强对汽车后市场新业态、新模式的研究，为政府决策与企业布局提供智力支撑。

结语

这份文件不仅是汽车后市场的“政策礼包”，更是服务消费扩容提质的“战略蓝图”。对四川而言，尤其要抓住成渝地区双城经济圈建设与西部消费中心建设的叠加机遇，把政策红利转化为产业动力，让汽车后市场成为拉动内需、促进就业、丰富生活的新增长极。