韩国总统李在明6月24日登上了延坪岛,他的装束看起来有些夸张:穿了防弹背心,戴了战术头盔,操作了K-6重机枪做了一次瞄准动作。在“北方界线”(NLL)瞭望台上,他听完中国渔船“越界捕捞”的简报后,说了一句:不能放任不管。
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韩联社发的照片里,他站在两名全副武装的海军陆战队员中间,背景是一台面向朝鲜方向的大型观测仪器。上一个站在这座岛上被媒体拍到的韩国总统,是2010年炮击事件之后的李明博。
中国人看到这种新闻,第一反应可能是:这个号称进步派的总统怎么也这德行?其实渔业问题本身没有任何新意。NLL从来不是中韩之间的法定边界,它是一条美军司令部在1953年划的线,而且还是朝韩海上争端的根源,中方从来就没有承认过。
但中方承认中韩专属经济区存在大面积重叠海域,也会依照《中韩渔业协定》严格管控渔船,不允许无证、违规闯入韩方主张的专属经济区作业。
不过在现实操作中,中国违规渔船以往确实利用NLL以北是朝鲜水域、韩方执法力量无法越线追逐的结构性漏洞,在南侧韩方水域作业时如果遇到韩方执法船,往北一拐就可以脱身。
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这个局面从朴槿惠到文在寅再到尹锡悦,没有哪个总统能彻底解决。中韩渔业会谈开了超过十五轮,每年都谈,每年都谈不完。中方在自己的国内执法中也把中韩暂定措施水域附近的线,当作伏季休渔执法的重点监控区,三部门联合通知里专门标过这条线。
知道是个问题,但知道管不了。李在明说的话在文字上其实和历任韩国总统没有差别。
但他选的场合、穿的衣服和拿的枪,和前任们差很大。如果熟悉李在明一贯做派,就能猜得到这大概率是一场精心编排的表演。
延坪岛不是随便选的目的地,是韩国保守派记忆里最能代表领土意志的三个字。防弹衣不是海军陆战队的待客标配,是总统府自己安排穿上的。那挺他拿在手里的机枪,和那句对着镜头说出来的话,加起来是一份百分之百为国内观众打包的内容产品。
在韩国的票选政治里,对华强硬秀是一种可以被精准计量的政治资源,花在渔业上面的强硬,可以省下对和平路线和自主国防方向的沉默成本。
但表演严格来说也不是虚伪,是符合游戏规则的自保。李在明的《统一白皮书》被保守派骂过违宪,他的三步对朝方案被保守派骂过软骨头,他请中方在半岛和平中发挥建设性作用的时候,保守派在旁边说他是在对北京低头。
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如今李在明的支持率已经降到了46.7%,不支持率达到49.7%,是上任以来不支持率首次超过支持率——学名叫“死亡交叉”。这种局面之下,做任何事都需要多想一层,他想做的事情应该还有很多。
现在他用一场渔业强硬秀把自己手里拿到的筹码加高了一点:你们可以说我对朝鲜太软对和平太执着,但你们不能说我对中国太软,至少在这张戎装照还在媒体首页滚动的时候不能。
而渔业上的“强硬表态”能造成的实际损害,其实非常有限。韩方如果在NLL以南加强执法,最多是一年多扣押几艘渔船、多罚些钱。这些数字影响不了中韩之间每年几千亿美元的贸易总量,也不会影响到李在明需要中方配合的半岛和平议程。
成本低到几乎不需要被讨论,收益正好覆盖了他在保守舆论场上最脆弱的那个侧翼,这种买卖就是划算的。除非在执法中出现意外人员伤亡,不过这本身也是小概率事件,而且属于钱到位了就能解决的问题。
真正需要看的东西在这张照片之外,中韩之间的供应链嵌入程度、半导体材料的互供比例、对华出口占韩国GDP的比重、两国之间的留学生和人文学术交流量——这些东西才是在任何一届政府的对华关系上真正下判词的数据。
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渔船越界每年涉及的数字可能也就几千万韩元级别,两国贸易总量则是几千亿美元级别的,两个级别的数字的差距之大,都没法放进同一个坐标系去对比。
只要这些重要的大数字在往上升,那渔业等问题上的一句狠话就是可接受的噪音。如果这些数字在往下掉,那渔业问题上再温和的措辞也掩盖不了实质性的偏移。
李在明上台以来的对华经济政策,迄今为止还没有发生结构性后退,他在台海问题上连不恰当的暗示都没有做过,和之前把红线几乎踩了个遍的尹锡悦相比,李在明已经是非常不惹事的一个了。
所以中国的看客其实不需要把李在明穿着防弹衣说的一句台词,当成“对华政策的转折”来解读,它只是一份对国内观众的宣传片。还是需要多去看看经济数据,看人文交流,看关键时刻他有没有踩红线。从那些没有多少表演余地的东西,才可以看出他方向盘的真实朝向。
李在明“亲华”自然是不太可能的事,但他清楚和中国维持联系才是韩国的国家利益所在,有这种认知,中韩关系在各种插曲中,也应该坏不到哪里去。
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