北京
近日，美国国土安全部（DHS）针对F-1学生签证和J-1访问学者签证的重大改革提案，在经历漫长的立法程序后，已于2026年6月17日获得白宫管理与预算办公室（OMB）的终审批准。
虽然最终文本尚未正式刊登于《联邦公报》，但从目前披露的信息来看，这次改革的核心方向已经非常明确：
实施数十年的D/S（Duration of Status）制度，或将正式退出历史舞台。
取而代之的，是固定期限管理模式。
对于无数正在美国读书、准备赴美留学以及未来计划赴美发展的学生而言，这无疑是一场影响深远的变化。
在现行制度下，很多 F、J、I 类非移民入境美国时，I-94 上显示的是D/S。这意味着，只要身份持续有效、项目仍在进行，通常即可继续合法停留。
以F-1学生签证为例：只要学校签发的 I-20 保持有效、SEVIS 记录为 Active，且学生持续符合全日制学习要求，即使护照上的 F-1 签证已经过期，只要不离境，通常仍可继续合法停留。
也正因为如此，过去很多留学生对身份管理的理解是：“只要学校身份还在，我就还能继续待在美国。”
新规的落地，标志着原有规则体系的根本性重塑，其核心变革在于：
最长4年限制：
新规实施后，留学生的合法停留期将与I-20表格上的项目结束时间对齐，但最高上限一律为4年。无论你的项目本身有多长，四年就是一道不可逾越的红线。
到期必须“续命”：
对于那些5年制本科、直博项目，或是因各种原因需要延期毕业的学生，一旦满4年，就必须向美国公民及移民服务局（USCIS）提交Form I-539延期申请，缴纳数百美元的申请费，并重新录入指纹进行背景审查。
这对于博士生群体冲击尤为直接——美国国家科学基金会数据显示，博士项目完成时间中位数高达5.7年，这意味着几乎所有国际博士生都要在中途至少申请一次EOS延期。
很多H-1B未抽中的留学生会选择再读一个硕士——通过附近能尽快提供CPT的学校维持合法工作身份。但新规明确规定：F-1身份下只能继续读更高学位（如硕士→博士），不能再读同等学位，更不能降级重读。
这无疑增加了经济和时间成本，更让身份的连续性充满了不确定性。
管理权限上收：
过去，转学、专业延期或攻读新学位，只需学校国际学生办公室（DSO）在SEVIS系统里更新I-20即可。
新规生效后，决定你是否能继续留在美国的权力，将全部收归移民局（USCIS）。
另一项关键提议是将毕业后的宽限期从 60 天减少到 30 天，这将减少学生准备离开、继续学习或更改签证类别的时间。
对于准备申请OPT、转换身份或者安排离境的毕业生来说，可操作时间将明显减少。
由于OMB审查结果显示为“通过并作修改”，意味着最终版本与2025年的拟议稿之间可能存在差异。美国国际教育协会NAFSA也特别提醒，在法规正式公布之前，外界仍无法确认最终条款内容。
真正具有法律效力的内容，需要等待DHS将最终规则刊登至《联邦公报》之后才能确定。
届时，美国高校国际学生办公室、移民律师协会以及相关机构也将发布更详细的实施细则和过渡安排。
无论最终版本如何调整，可以确定的是，美国国际学生身份管理正在进入一个更加强调期限管理和政府直接审批的新阶段。
对于未来赴美留学的学生来说，学业规划、毕业时间安排以及身份转换路径的重要性，都将比以往更加突出。
可以预计的是国际学生未来在美学习和生活的行政复杂性将显著增加，身份管理要求更为严格，学业和职业路径的灵活性将大打折扣，需要更合理的规划升学的策略。
政策的不确定性或许会持续，但提前准备、主动应对，才能在变化中为自己争取更多可能。
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