脱欧一梦十年未醒？七易首相英伦难安！

民智编译

导语：

距赢得压倒性大选胜利尚不足两年，斯塔默（Keir Starmer）已宣布将辞去英国首相职务。

他的离场，意味着英国或将在十年间迎来第七位首相。

这个一度被视为议会民主稳定样板的国家，如今却使唐宁街成了走马灯般的权力驿站。

斯塔默辞职，并不只是一个领导人的败局。它更像是一面镜子，照出英国更深层的困境。

自 2008 年金融危机与 2016 年脱欧公投以来，英国长期受困于增长乏力、债务高企、生活水平停滞和移民争议。

每一位新首相都曾许诺修补这个国家，然而前人甫退，后患又生，留下的往往不是希望，而是更深的疑问。

本文编译自路透社首席时政记者凯特·霍尔顿 (Kate Holton) 与英国《独立报》时政记者安德鲁·麦卡斯基尔 (Andrew MacAskill)2026 年 6 月 22 日的报道《谁能拯救英国？首相频繁更迭是英国病态的征兆》(Can anyone fix Britain? Regular change of PM a symptom of UK’s malaise)。文章略有删改，仅代表作者观点，供读者思考，与公众号立场无关。如有侵权，请联系删除。

昔日稳定之柱，今日轮转之门

6 月 22 日清晨，阳光照在唐宁街。

斯塔默（Keir Starmer）在幕僚与妻子的陪同下走出首相府，声音哽咽地宣布，自己已不再是领导英国的合适人选。

不到两年前，他才带领工党赢得英国政治史上少有的大胜；

如今，胜局未久，败相已成，他也成了十年来第六位黯然离场的英国首相。

▲ 英国首相基尔・斯塔默（Keir Starmer）与妻子维多利亚・斯塔默（Victoria Starmer）（图源/ 新华社)

这一幕，并非一人一党的偶然失手，而是英国政治积弊的又一次显影。

曾几何时，英国以制度稳健自居，撒切尔夫人（Margaret Thatcher) 与布莱尔（Tony Blair）先后执政，二人合计掌权二十一年，足以重塑现代英国的面貌。

那时的唐宁街，虽有争斗，却不至于朝令夕改；虽有更替，却仍讲究章法。

如今，首相来去如走马，政纲翻覆似浮云，英国反倒开始羡慕起曾被它嘲笑“政局多变”的意大利。

▲ 保守党（Conservative Party）玛格丽特・撒切尔（Margaret Thatcher)（图源/ PA Media)

真正的转折，并不只在脱欧。2008 年金融危机先给英国以重击。

这个高度依赖金融业增长的国家，在危机之后转向紧缩财政，公共部门被长期削弱，国家机器筋骨渐疲。

等到疫情、俄乌战争与能源冲击接连袭来，英国才发现，旧伤未愈，新患又至；钱袋收紧，民生承压，政府即使有承诺，也常常无力兑现。

2016 年的脱欧公投，则把英国长期奉行的对外路线连根拔起。

脱欧不仅改写了英国与欧洲的关系，也重新点燃苏格兰的独立情绪，使国家认同与地区裂痕再度浮上水面。

此后，无论保守党还是工党，无论强人式承诺还是温和派修补，都难以让选民相信，自己的生活会更好，下一代的前景会更稳定。

债务高企，通胀难消，借贷成本居高不下，财政空间日益逼仄。

英国并非全球债务最重的国家，却因通胀黏性与对外部资金的依赖，承受着更高的融资压力。

更刺眼的是，虽然英国平均实际可支配收入已有回升，但最低收入四成人群的购买力，仍不及数年前。

上层数据略见好转，底层生活依旧吃紧；纸面经济偶有亮色，寻常人家难见春风。民怨由此而生，政权由此动摇。

▲ 苏格兰独立运动民众在格拉斯哥（Glasgow）市中心集会，挥舞圣安德鲁旗（St Andrew's Flag）（图源/ Reuters)

权力困于中枢，政事败于急促

英国政局之所以屡修屡坏，病根不只在钱袋，也在制度。

前政府顾问萨姆·弗里德曼（Sam Friedman）曾指出，英国国家机器过于集中，关键部门又过于瘦小，难以承受今日治理之重。

权力高度汇于伦敦，责任层层压向首相府；地方少有余地，部门缺乏人手。

大事小情皆望中枢定夺，结果往往是上面疲于奔命，下面束手待命。

与此同时，英国政治的节奏也越走越急。

二十四小时新闻频道与社交媒体不分昼夜地催促回应，逼得政客时时表态、处处接招。

舆论未定，政策已出；风向刚变，口径又改。

国会老将罗杰·盖尔（Roger Gale）便直言，政府需要慢下来，因为法案太多，其中不少质量不高，起草亦嫌粗疏。

立法求快，治理反慢；条文愈多，章法愈乱。

▲ 大批媒体记者围堵基尔・斯塔默（Keir Starmer）进行现场追问采访。（图源/ PA Media)

这并非英国一国才有的时代病，却在英国格外刺眼。

一个曾以程序严密、文官成熟自负的国家，如今也陷入快节奏政治的泥淖。

首相要面对党内逼宫、媒体追问、民调起落与市场波动，既要立刻解释昨天，又要马上承诺明天。

久而久之，政治不再是审慎权衡，而近乎危机公关；治理不再是长线经营，而成了逐日灭火。

▲ 英国全国工会联盟（TUC）组织民众伦敦街头罢工游行（图源/ Alamy Live News)

斯塔默的问题，正在于他带着压倒性多数进入唐宁街，却没有拿出足以统摄全局的清晰方略。

电价高企如何缓解，投资低迷如何扭转，医疗体系如何修补，国防开支如何筹措，这些皆是摆在案头的硬题。

他有议席之众，却乏叙事之明；有执政之名，却少破局之术。胜选时民意如潮，执政后潮水退去，礁石便一一显露。

如今，最有可能接任的安迪·伯纳姆（Andy Burnham），若能入主唐宁街，也不会面对一张白纸，而是接手一间旧屋。

内有财政约束，外有安全压力；上有市场疑虑，下有民生怨气。

内阁需要重组，路线需要厘清，国家更需要一个能说服选民的方向。

若无新章法，不过是旧戏重演；若无清晰愿景，下一任首相也只会在深夜辗转，追问为何一切仍不见起色。

▲ 英国下议院（House of Commons）议事现场，首相基尔・斯塔默（Keir Starmer）起身发言（图源/ BBC Parliament)

新人上任难开新局，旧病沉疴仍待良方

斯塔默辞职之后，外界目光很快转向安迪·伯纳姆（Andy Burnham）。

这位长期从政、近年担任大曼彻斯特市长的工党人物，被视为最有可能接过唐宁街钥匙的人选。

然而，换人并不等于换局，易帅也不意味着破局。

英国眼下所困，并非首相个人声望，而是财政、治理、民生与国家方向多线缠结，牵一发而动全身。

伯纳姆若入主唐宁街，首先要做的，便是重组内阁、安抚党内、稳定市场，并向选民交代一个清楚的国家方向。

英国不缺口号，缺的是可行路径；不缺承诺，缺的是执行能力。

如何在不大幅加税的情况下修补公共服务，如何在债务压力下增加国防投入，如何在控制移民与维持经济活力之间求得平衡，这些难题不会因首相更名而自行消散。

▲ 基尔・斯塔默（Keir Starmer）与大曼彻斯特市长安迪・伯纳姆（Andy Burnham）（图源/ Labour List)

更深一层看，英国政治已陷入一种危险循环。

选民因生活不满而期待强人破局，政党因民调下滑而急于换帅，新首相因时间有限而匆忙施政，政策尚未见效，民怨已先回潮。

于是前任成为替罪羊，继任者成为新希望；希望升起很快，破灭也很快。首相换了一任又一任，问题却仍在原地徘徊。

▲ 英国前首相里希・苏纳克（Rishi Sunak）（图源/ AP)

里希·苏纳克（Rishi Sunak）曾提醒伯纳姆，他需要一套真正的计划。否则，他也会成为又一位深夜难眠的首相，反复被各路人马追问为什么一切仍然不见起色。

这句话虽出自政敌之口，却点中了英国政治的症结。

今日英国最缺的或许不是又一位承诺“修好国家”的领导人，而是一套能让国家重新运转的章法。

▲ 英国工党（Labour Party）领袖基尔・斯塔默（Keir Starmer）2024 大选线下造势（图源/ PA Media )

脱欧十年，七相轮转。斯塔默的离场，只是这部长篇政治剧的最新一集。

昔日英国以稳定示人，如今却以动荡示警；昔日唐宁街象征秩序，如今反成危机的前台。

新人可以登场，旧账仍须清算。谁能修好英国，答案尚未可知；但可以确定的是，若只换人物、不换施政路径，新首相的谢幕或许不会太远。

编译：孙锴轩

编务：朱欣月

责编：邵逸飞

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