中央“十五五”规划对香港文化和教育的部署与定位

文丨关品方

中央“十五五”规划对香港文化领域有明确要求，核心定位是成为中外文化艺术交流中心，核心使命有三层。首先是立足中华文化根基，发挥香港联通全球的窗口作用，向国际系统地展示中华优秀传统文化、当代中国文化，依托西九文化区、文博场馆、影视出版、演艺平台讲好中国故事；对接国家“文化强国”、全民阅读、书香社会建设部署，推动中华经典普及、国学传播、非遗活化。

其次是承担中西文明互鉴枢纽功能，利用“一国两制”、双语、国际化专业服务优势，打造东西方艺术、创意、文创产业对接平台；深度参与共建“一带一路”文化交流，作为内地文化出海、海外文化来华的双向中转高地。

第三是壮大文创产业，建设文化软实力输出平台，扶持影视、出版、设计、艺术会展、数字文创，联动大湾区文化资源，构建跨境文化产业链；发挥香港版权、知识产权服务优势，打造区域文创交易中心。

中央“十五五”规划在文化层面对香港有硬性底线要求。首先是坚守“一国两制”，落实国家安全。文化内容、传媒、文艺活动必须维护国家主权、安全、发展利益。其次是以中华文化为主流，包容多元文化共存，杜绝歪曲国家历史，丰富民族认同的文化内容。再次是联动内地开展常态化文化交流、青年文化研学、中华经典诵读、家国主题艺术活动，强化国民身份认同。

“十五五”规划对香港教育领域的核心部署是定位为国际教育枢纽、国际高端人才集聚高地。因此，笔者认为香港亦应打造“中国文化教育环球中心”，成为国际高端文化教育人才的集聚高地，建设国际教育枢纽。为达此目的，离不开以下五大核心要求。

（1）筑牢国民教育、国家安全教育根基。中小学应全面落地国民教育、国家安全课程框架，强化国家历史、中华文化、宪法基本法、爱国主义教育；常态化组织香港师生赴内地研学考察，建立内地与香港师生长期交流机制，解决青少年国家认同问题。

（2）统筹教育、科技、人才一体化，服务国际创科中心建设。香港高校对接国家新质生产力、AI、生命科学、航天等战略方向；推进北部都会区大学城建设（尤其是地处港岛的香港大学应在北部都会区设分校），深化粤港澳产学研协同；打通香港高校科研成果向内地转化的通道，打造跨境科创人才培养链条。

（3）巩固国际化教育优势，打造全球留学高地。做强“Study in Hong Kong”国际教育品牌，扩容国际学校、增设奖教奖学金；面向“一带一路”、全球吸纳顶尖师生、科研人才；保留国际化课程、双语教学优势，以中西文化共融为着力点建立中国文化教育课程，作为国家对外开放教育的示范窗口。

（4）推动教育数字化与现代人才培育。对接国家“AI+教育”战略，在全港中小学普及AI素养课程，建设智慧校园；兼顾科创能力与人文素养，培养兼具家国情怀与全球视野的复合型人才。

（5）深化内地与香港教育双向互通。放宽港生内地升学、就业、考证限制；推动两地学分互认、高校联合办学、交换生常态化；支持香港高校在内地设立研究院、分校，实现教育资源双向流动。

对标中央“十五五”规划，制定香港第一个五年规划，在文化教育方面充满挑战性。关键是要跳出九七回归前所谓“行之有效”的巢臼，改变整个文化教育战线的治理系统。其底线要求是全面落实“爱国者治港”，覆盖教育管治、办学团体、校董、校长、教师队伍；完善学校监管机制，肃清校园内危害国家安全的分离主义思潮，确保教育阵地牢牢掌握在具高道德水平的爱国力量手中。

中央“十五五”规划对香港的文化定位是中外文化艺术交流中心；对香港的教育定位是国际教育枢纽、国际高端人才集聚高地。据此，香港可以发挥中西汇聚的优势，建设“中国文化教育环球中心”，依托自身独特优势，成为中华文化走向全球重要的国际枢纽窗口，承担中华文化对外传播、国际化人才培养的全球功能。作为“中外文化艺术交流中心”，应精准体现香港双向功能：既是中华文化向外输出平台，也是世界多元文化进入中国的对接点。作为“国际教育枢纽”，应侧重香港作为跨境、跨国人才培养、学术交流平台的角色；作为“中国文化教育环球中心”，应兼顾国际化办学、全球人才吸纳的双重职能，让中国传统优良文化走上国际化和现代化的发展道路。国家通过“十五五”持续赋能香港，就是要让香港依托“一国两制”优势，成为全球范围内传播中华文化、开展高水平国际化教育的核心支点，具备“中华文化教育全球枢纽”的实际功能。这方面任重道远。香港现时是否已经有充分“成功必备要素”准备？细思极恐。

总而言之，中央“十五五”规划在文化上对香港的硬性要求是扎根中华文化、守好国家安全底线；核心任务是打造中外文化艺术双向交流的中心，承担中华文化全球传播使命；教育上首要强化国情与国安教育，同时建设国际教育枢纽、全球高端人才高地，打通大湾区科创人才链条。中央“十五五”规划没有“中国文化教育环球中心”的提法，但笔者个人认为，中央的战略意图是充分发挥香港独特的区位与制度优势，使香港以国际化办学为支点、成为中华文化对外传播的全球关键平台；在地域侧重方面，应着眼从东盟十国招揽亚洲学生，弘扬东方文化。这方面大有文章可做，唯一的短板是香港在文化教育方面有没有足够的师资队伍和杰出的领军人物。这方面的论述，笔者意犹未尽，下周继续。