不许城市变“伊斯兰堡”！丹麦担忧伊斯兰化，将重启禁止宣礼调查

丹麦商务部长莫滕·博兹科夫近日接受采访时的一段话，在欧洲各国中可谓是震耳欲聋，他明确表示，“宣礼声不应该在丹麦的屋顶上回荡。当你走在丹麦的土地上时，你不应该产生一种身处伊斯兰堡郊区的错觉，这里是丹麦。”

这位丹麦高官正式宣布，丹麦政府将重新启动一项针对全国范围内禁止伊斯兰教“宣礼”的调查。

所谓“宣礼”，是伊斯兰教每天五次从清真寺宣礼塔上通过大喇叭播放的礼拜召唤声。目前，丹麦部分地区已经对宣礼声采取了限制措施。比如在首都哥本哈根，由于严格的噪音管理条例，当地宣礼塔上的大喇叭已经关闭，而哥本哈根大清真寺也根据当地一项协议，自愿放弃户外宣礼。

但这一次，丹麦政府的目标很明确，将其上升为国家法律，覆盖全国。

丹麦为何要这么做？

有三个原因：

一方面，是担忧全国“潜移默化的伊斯兰化”。

博兹科夫甚至将这一问题上升到了“国家性格”的高度，认为在世俗社会中，宗教实践占据了太多公共空间，而所谓“潜移默化的伊斯兰化”正成为丹麦社会日益增长的担忧。

另一方面，则是欧洲右翼浪潮抬头的大背景。

欧洲右翼浪潮抬头，重新审视外来移民，不少国家也正试图改变现有的相对开放的移民政策，在这一背景下，近些年丹麦已经推行了全欧洲最严厉的移民政策，“贫民窟法”授权丹麦政府重新安置移民比例过高地区的居民，强制推动社会融合；而寻求庇护者则可能被要求上交贵重物品以抵消住房和生活成本。

很明显，重新启动针对全国范围内禁止伊斯兰教“宣礼”的调查，是丹麦一系列强硬政策的延续，丹麦试图通过法律手段划定文化边界，防止社会进一步撕裂。

而最现实的原因，则是政治需要。

为巩固选民中支持率，弗雷德里克森政府也需要在移民问题上持续展现强硬姿态。

实际上，这已经不是丹麦政坛第一次推动宣礼禁令，2020年与2025年，类似的立法计划都曾先后发起，最终因法律障碍未能落地。伴随着弗雷德里克森政府开启其第三个首相任期，此番再次旧事重提，本质上仍是延续其一贯的强硬路线，用明确的文化立场回应本土选民的身份焦虑。

比较有意思的是，在整个欧洲范围内，丹麦的穆斯林群体规模并不算突出。

丹麦全国总人口约600万，其中穆斯林人口约27万人，占比不足5%，全国清真寺也只有约100座。

再看看欧洲其他国家：

俄罗斯全国人口约1.4亿，其中穆斯林人口高达2000万，占全国总人口的14%；

法国穆斯林人口约570万至600万，占其全国总人口的7%到10%，境内清真寺多达2600座；

德国穆斯林人口约550万至700万，占比7%到8.5%，清真寺数量更是高达2800座左右；

英国穆斯林人口约 390万至450万，占全国总人口的6%到6.5%；

比利时约86.9万，占总人口的7.4%；

而在全欧洲范围，截至2025年，欧洲穆斯林总人口估计约4600万，约占欧洲总人口的6%；欧盟范围内穆斯林人口2600万，占比约为5%。

更关键的是，过去数十年，大部分欧洲国家移民政策长期宽松，加上穆斯林群体更高的生育率，这一比例，在未来仍有很大可能将持续上升。

有欧洲机构基于现有移民规模与人口出生率做出的预测显示，到2050年，欧洲各国穆斯林人口占比最高的国家是瑞典，将达到到31.6%；

此外，奥地利、德国、比利时、法国等国也将接近或突破18%，丹麦的预测占比为16%，同样属于较高水平。

不说未来，即使是现在的欧洲，人口结构变化带来的问题也已经逐渐浮现，最典型的就是社会摩擦。

以英国为例：

就在丹麦宣布重启调查的几天前，苏格兰爱丁堡一座清真寺附近，就发生了针对穆斯林的袭击事件，造成5人受伤，其中3人需要住院治疗。

而英国内政部的数据显示，类似情况并非个案。

2025年3月之前的12个月里，英格兰和威尔士的反穆斯林仇恨犯罪同比上升19%。英国穆斯林信托基金会的统计显示，仅2025年第三季度，英国全国23个地区的25座清真寺就遭遇了27起袭击，从汽油弹袭击、建筑破坏到暴力攻击不一而足，覆盖格拉斯哥、曼彻斯特、利物浦、伦敦等多个城市。

苏格兰地区的情况同样严峻，穆斯林群体是近1/3宗教仇恨犯罪的目标。

回过头再看丹麦。

也许正是由于一直以来在移民问题上的强硬态度，丹麦的穆斯林人口，无论规模和占比都不算突出，并且问题也没有英国那么严重。

但在全城探秘看来，这次丹麦政府打算重启宣礼禁令，估计也很难一帆风顺。

目前丹麦部分地区已经通过噪音管理条例对宣礼声做出限制，首都哥本哈根的大清真寺甚至根据协议自愿放弃了户外宣礼，但要将地方实践上升为全国法律，依然要跨过重重障碍。

第一个阻碍在法律层面。

丹麦宪法规定对公众礼拜权利的保障。法律专家普遍认为，如何在不触碰宗教自由底线的前提下实现政府的管控目标，是这项调查必须回应的核心难题，事实上，丹麦此前推出的“贫民窟法”就曾引发巨大争议。

第二个阻碍在于其境内的穆斯林群体。

丹麦宣布重启禁止“宣礼”调查后，当地穆斯林群体已经明确表达抗议，部分民众甚至威胁若禁令落地将离开丹麦，丹麦境内的穆斯林组织也表示，一旦法案进入立法程序，将立刻发起法律挑战。

目前，相关的法律审查工作已经展开，但这项禁令能否突破宪法框架的限制，是否会引发大规模社会抗议，都还充满变数。

可以明确的是，丹麦这次尝试，堪称近些年欧洲右翼浪潮抬头的一个缩影，而丹麦的强硬政策，会不会被其他欧洲国家效仿，也相当值得关注。