渎职追责纵 深从长治原副市长王玉圣被查看安全生产追责新导向

中国渎职调查报评论员 王锦钰

2026 年 6 月 27 日，山西省纪委监委发布权威通报，长治市委原常委、市政府原副市长王玉圣因涉嫌严重违纪违法，正接受纪律审查和监察调查。该通报发布距离 5 月 22 日沁源县通洲集团留神峪煤矿特别重大瓦斯爆炸事故仅过去 36 天，正值事故善后处置、隐患深挖溯源、启动责任倒查的关键阶段，针对这名退休多年干部的审查调查消息，引发社会各界对安全生产责任落实、失职渎职终身追责机制的广泛关注与深度讨论。

与沁源煤矿治理深度绑定的任职轨迹

公开履历显示，王玉圣 1957 年 5 月生于长治市郊区，1984 年 9 月加入中国共产党，在职硕士研究生学历。其工作起步于基层公社干事，先后在工商系统、城区政府、外贸多个岗位历练；1998 年出任壶关县县长，2000 年调任沁源县委副书记，2001 年担任沁源县委书记，在沁源县党政主官岗位履职近十年，直至 2010 年升任长治市委常委，此后先后担任市委宣传部部长、市政府副市长、市政府党组成员等职务。

截至王玉圣被查通报发布，其已退休近十年。王玉圣在沁源主政的十年，恰逢当地煤炭产业快速扩张发展期，作为县域安全生产第一责任人，他统筹负责沁源煤炭资源整合、矿井技术改造、行业日常安全监管等重点工作，履职经历与通洲集团留神峪煤矿等县域内多家煤炭企业安全体系建设、证照办理、改扩建审批等事项直接相关。调任市级领导后，其分管工作也长期对接全市能源产业发展、安全生产监管领域，多年行业任职积累与权责背景，也让外界普遍推测，此次审查调查或围绕相关煤矿历史监管履职失范等线索展开核查。

82 人遇难特大瓦斯爆炸矿难倒逼彻查，彰显监管失责一查到底鲜明态度

5 月 22 日 19 时 29 分，沁源县通洲集团留神峪煤矿发生瓦斯爆炸事故，事发时共有 247 名矿工入井作业。事故最终造成 82 人遇难、2 人失联，128 名人员送医救治，其余人员安全升井，是近年来全国煤炭领域后果极为惨重的一起特大生产安全事故。事故发生后，中央安全生产考核巡查组第九组第一时间向山西省下发重大事故隐患追责问责交办单，明确要求深挖事故根源，全面倒查监管缺位、履职不力、失职渎职等问题，全面梳理整治长期遗留安全隐患。

截至目前，官方已先后通报多名关联事故接受审查调查人员：

赵永进：沁源县委书记，属地安全生产第一责任人，2026 年 6 月 2 日被通报接受审查调查，为事故发生后首位被查处的县级主官；

孙晓晔：沁源县应急管理局党委书记、局长，统筹全县煤矿整体安全监管工作，2026 年 6 月 7 日被查；

岳晓东：沁源县应急管理局党委委员、应急管理综合行政执法队副队长，分管煤矿一线行政执法检查工作，2026 年 6 月 7 日被查；

张谦：沁源县应急管理综合行政执法队执法一队队长，承担涉事煤矿日常现场安全检查直接职责，2026 年 6 月 7 日被查；

张和平：山西省应急管理厅党委委员、副厅长，也是现阶段官方披露涉案级别最高的干部，2026 年 6 月 10 日官宣被查，调查事项直接关联本次特大矿难；

耿青禄：国家矿山安全监察局山西局监察执法八处三级调研员，专职负责辖区煤矿安全专项监察工作，2026 年 6 月 22 日因涉该事故被查；

李丁夫：沁源县原县委书记，于 2026 年 6 月 24 日主动投案，系事故之后第二名被纳入核查范围的沁源前任县委书记。

除此之外，沁源县副县长魏小祥、县能源局原一级主任科员李军，也在事故之后被官方通报纳入审查调查范围，实现从县级分管领导、行业主管部门、一线执法人员的全链条责任倒查。另查，2017 年 7 月至 2021 年 1 月曾任沁源县委书记的金所军，已于 2023 年 4 月因涉嫌严重违纪违法接受审查调查，截至当前，暂无官方信息表明其被纳入本次矿难专项追责范畴。

本次被调查的王玉圣，任职沁源县委书记时段为 2001 年至 2010 年，恰好处于留神峪煤矿落地布局、产能扩张、改扩建推进的关键周期。留神峪煤矿瓦斯方面隐患早已多次显现，过往多次督查检查中，该矿通风系统不完善、瓦斯监测设备运维不到位等问题反复被点名，但相关整改工作始终未能形成闭环管理。该矿井历次改扩建立项、产能核定等关键审批手续办理周期，均落在王玉圣主政沁源时期。事故调查组初步核查显示，涉事煤矿长期存在违规超能力组织生产、安全生产专项费用挪用、隐患排查整治流于形式等多项违法违规情形。本次审查调查的重点核查方向，正是厘清多年来监管环节是否存在宽松放水、个别公职人员徇私偏袒，甚至为企业违规经营开辟便利通道等渎职失责相关问题，厘清历史权责边界。

渎职追责向历史主官延伸，破除 “离岗即脱责” 监管盲区

国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、国务院安委会印发《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》均作出明确制度安排：重大生产安全事故责任追究，不受责任人岗位调整、职务升迁、退休离岗等情形限制；如果公职人员在职期间作出的行政审批、日常监管履职行为，与事故长期隐患形成存在法定因果关系，相关人员必须依法依规被追责问责。

过往同类事故追责处置，大多聚焦事发时段在岗履职的监管干部；此次针对早已调离沁源主官岗位、退休多年的王玉圣启动审查调查，释放出清晰政策导向：安全生产领域渎职追责不存在所谓 “时间豁免期”，也不存在 “离岗即可免除既往履职责任” 的灰色空间。党员领导干部在任期间倘若存在玩忽职守、滥用职权等行为，埋下长期性重大安全隐患，无论时隔多少年、岗位发生何种变动，相关责任都会溯源倒查、一追到底。

编后

本报立足渎职治理专业视角分析，该起案件标志着国内安全生产责任追究体系进一步优化升级。过去不少地方面对多年积淀的监管疏漏，常简单以 “历史遗留问题” 一笔带过，致使重大安全隐患带病长期运行，最终酿成无法挽回的悲剧。王玉圣被查一事，直击 “权责匹配失衡、既往追责弱化” 的监管短板，将责任倒查链条延伸至安全隐患萌芽源头，为资源富集地区党政主官划定刚性红线：地方发展不能片面追逐煤炭产业带来的经济增速，必须对辖区每一处矿井安全治理扛起终身责任。

目前山西省纪委监委针对王玉圣的审查调查工作仍在推进过程中，后续其具体违纪违法细节、是否存在利益输送、历史监管渎职具体情形等内容，将随着调查深入适时对外公开。但该事件已在山西全省乃至全国能源安全监管系统形成强烈警示震慑效应：安全生产底线不容丝毫松懈，监管岗位职责不容悬空虚化，任何在安全监管工作中敷衍履职、徇私舞弊的行为，最终都要承担相应纪法后果。

本报将持续跟进该事件调查处置最新进展，深挖特大事故背后渎职治理深层痛点，助力补齐安全生产监管体系短板弱项，以刚性制度守护一线矿工生命安全合法权益。

来源|中国渎职调查报 编辑|杨可