给足民生福利，又固化阶层锁住人口，朱元璋到底是仁君还是暴君？

古代封建帝王中，没人像明太祖朱元璋具有温情和严苛双重矛盾极致的性格。

现在看看朱元璋的双标执政风格，他在位三十一年，执政风格都是爱民如子、体恤社会底层百姓。如他颁布严惩贪官、推行减税、分田、扶弱等政策，给予百姓监督官员的特权，为社会底层百姓打造了最完善的民生福利体系。

可是，剥开朱元璋温情的外衣，朱元璋的洪武时代，对百信却有近乎严苛的人身禁锢。百姓出门探亲超过百里，没有官方凭证就要遭受八十大板，行动都要受到约束。

同时，当时百姓毫无人生晋升空间；普通百姓的祖辈是什么职业，子孙就是什么职业，终身不得转行。一生被祖辈命运锁死。

为什么朱元璋一方面给予百姓极大的社会福利，一方面加强对百姓的人身管控呢？其实，这一种撕裂的“双标”执政风格存在，从来不是性格偏执，乃是巩固大明皇权之必然。

本文就以洪武年间的各项制度，了解朱元璋这一位草根帝王双标矛盾的治国心机。

一、洪武时代：给底层百姓实实在在的福利与权力

朱元璋出身在元末乱世的贫穷佃农家庭，遭遇穷人生存的痛苦，自然同情穷人的悲惨境遇。

正是出于对穷人的悲悯，朱元璋在登基后，没有沉迷于皇权享乐，却是全力推出惠及社会底层民众的惠民福利制度，覆盖生存、养老、医疗、丧葬、维权等方方面面。

可以说，洪武一朝，也是古代封建史上对平民福利最友好、维权门槛最平等的时代。

1. 分田免税，让流民安家立业

明朝建国初年，受着元末战乱的影响，全国田地荒芜。

为了恢复农业生活，令百姓能耕种土地，以及在土地上安家乐业，朱元璋就下旨鼓励百姓开垦荒地，一旦开垦荒地，土地所有权永久归开垦者所有，官府和地主是绝不能侵占。

之后，朱元璋还下令垦荒农户可以免除三年的徭役和赋税。朝廷对垦荒农户免费发放种子、耕牛和农具，目的就是恢复农业生产。

之后，为了解决南北地不均的问题，他强力推行官方移民，将江南稠密人口迁至被战乱影响的江淮、中原荒芜之地，借此盘活闲置土地，令流民安居乐业。

除此之外，朱元璋规定民田赋税仅每亩三升，远低于历代王朝税负。

通过这些措施，不仅使明朝初年百姓拥有自己的土地，也有利于恢复农业生产，令百姓安居乐业。

之后，朱元璋还下令各级官府开展持续清查和丈量田亩的活动，严厉打击土地兼并，地主欺压佃农等恶行，减轻社会底层百姓遭遇的生存压力。

2. 全套社会救济，兜底生老病死

朱元璋深知穷人之苦，建立了古代少见的，面向穷人的官方赈灾、养老、扶弱体系。如他一登基，在洪武元年下圣旨，规定全国每一座府、州、县城，修建养济院，专门收留鳏寡孤独、残疾无依之人。

同时，在各地方的养济院不履行收养鳏寡孤独、残疾无依之人之责任，相应的地方官员就直接杖责六十；如果敢克扣养济院人的口粮，就以贪赃重罪来处置。

被收进养济院的社会弱势群体，可以享受优厚待遇。如每月领取三斗米、三十斤柴、冬夏各一匹布；八十岁以上老人，每月发放米粮、酒肉；九十岁待遇再翻一倍。小孩获得的待遇，是大人的三分之一。

养济院里配上医工，看病抓药全部都免费，药费由国库报销。同时，全国各个州县统一划定漏泽园，也就是官办公墓。贫苦百姓没钱置办坟地，官府免费划拨土地，还提供棺材，杜绝穷人无钱买棺材，荒野曝尸的现象发生。

这一项制度的背后，也是朱元璋童年的伤痛。如他早年父母死于瘟疫，家里穷得没钱买棺材，只能靠邻居帮忙才能买地埋人。所以他当皇帝后，第一件事就是不让穷人死无葬身之地。

为了提倡尊老的氛围，朱元璋下诏书规定七十岁以上老人，家里可以免除一名男丁徭役，专心在家侍奉老人，一切都是为穷人着想。

除此之外，各地设立惠民药局，贫民看病可以低价抓药，孤寡者免费给药。

洪武一朝社会福利覆盖范围如此广泛，可以说是古代平民维权门槛最低、社会救济制度最完备的时代。

3. 设立预备粮仓，抵御天灾饥荒

为了应付天灾，朱元璋下令在全国各地乡村都设立粮食预备仓；在粮食丰收的时候，就评价购买粮食储存在粮仓里；遇到水旱灾难发生的季节，地方就开粮仓救人，事后再向朝廷报备，杜绝官吏坐等上级审批，眼睁睁目睹百姓饿死的现象发生。

4 赋予百姓权柄，敢于制衡贪官

朱元璋登基后，最炸裂一招，就是给予穷人监督官员的权力。

古代封建王朝，由于官层的层层阻拦，民告官可谓难于登天，普通百姓使很难为自己伸冤。朱元璋童年吃过胥吏欺压的苦，自然一登基就要打破官吏其他民众体系。

朱元璋颁布的《御制大诰》中一条明令：但凡官吏额外摊派赋税、贪赃枉法、欺压乡民，普通百姓可以集结邻里，直接把贪官捆绑起来，然后手持《大诰》直奔京城告状。沿途关卡不得阻拦，不需要经过层层府县审批；沿途的官府还必须为告状的官员提供食宿，谁胆敢拦截上访百姓，一律从重治罪。

同时，朱元璋在律法条文中，一旦官员殴打平民受到量刑，要比普通人互殴重得多，借此压制官僚集团的势力，保护普通民众不受官僚集团的欺负。

二、洪武铁律：层层枷锁，锁死百姓所有自由

如果只从福利待遇，就认为朱元璋的洪武时代是穷人百姓的理想盛世，那就大错特错！

朱元璋在给百姓福利的时候，令百姓享受甜头，又制定控制人身自由的制度，将百姓牢牢禁锢在土地之上，剥夺了百姓的自由。

1. 世袭户籍：一生定岗，阶层彻底固化

洪武十四年（1381），朱元璋推出“赋役黄册”制度，把全国人分为军、民、匠、灶（盐户）等籍，户籍世袭、终身不变。

“赋役黄册”规定户籍世袭，农民的孩子一辈子只能务农，工匠的孩子一辈子只能做工，军人的孩子只能一辈子从军，不允许私自脱籍，不许跨界择业，如科举考试改变命运、“跳槽”经商；一旦改变户籍，就要受到法律的制裁。这一条规定，普通人哪怕天资过人，也无法转行。

“赋役黄册”存在的目标，就是约束普通人晋升的空间，令每个人的命运，世代都固定在既定的位置和阶层。

2 路引制度：百里之外，寸步难行

这是洪武时代饱受争议的严苛律法，也是约束百姓自由的最大枷锁。

路引制度规定：百姓一旦离开本县百里之外，必须向官府提交路引（官方介绍信）之申请，在申请上写明白出行的事由、往返时间。之后，百姓在获得官方的“路引”之后，才能出行。

在洪武年间百姓，无论从事探亲、求医、经商、务工等活动，如果没有“路引”的证明，一律按照“流民”论处，轻则杖责、流放，重则定罪下狱。

哪怕是家中亲人重病，急需去远方求医，但没有路引的证明也是前行，也是要问罪。史书也记载，有人因祖母急病外出求医，忘记带路引，差一点被充军。

可以看到，路引制度的存在，使大明百姓活动，如本地赶集、邻里走访、短途劳作虽然不受限制，但都要受到官方管控，毫无自主选择的余地。

因此，明初洪武年间社会常态，就是“夜无群饮，村无宵行”，百姓行动都是被局限在一家一户中，被官方锁死。

3 知丁法+海禁：监控与孤岛

朱元璋搞“知丁法”，要求邻里互相监督，监督邻居家里有几口人，种几亩地，干啥活儿。

一旦发现邻居有男子不务农业、不学技艺、游手好闲，该男子就是“游民”，重则就被处以死刑。

对外，朱元璋弄海禁，“片板不许下海”，禁止民间对外贸易。在国内弄重农抑商，商人只能穿布衣，不许穿绸缎，商人子弟不能参加科举考试。

朱元璋做的一切，就是把社会锁定在内陆农耕的环境中，压制商业活动，维护小农社会安稳。

4 里甲连坐，邻里互盯，无人敢随意走动

朱元璋实现里甲连坐，借此控制人身自由。里甲连坐制度，就是全国一百一十户为一里、十户为一甲，每里设里长、每甲设甲首，层层管控。

里甲连坐制中最严苛的就是连坐制度，一旦有人违反律法，如私自外逃、游手好闲，一甲的邻居全部连带受罪，遭受法律的制裁。

三、看透朱元璋：双标背后的顶级治国算计

朱元璋的政策一方面惠民，一方面加强对百姓的人身管控。这一套矛盾的操作，乃是维护朱明皇权之必然。

如朱元璋给农民分田地、免赋税、建福利院，目的就是把流民化为定居自耕农；也就要求农民一辈子扎根在田里，朝廷包你的温饱、养老、维权；可一旦放弃田地四处游荡，就会被视作违背社会安稳的隐患。

朱元璋给予百姓监督官员的权力，也是为了削弱官僚集团和士大夫阶层利益。他对百姓制定路引户籍制度，约束百姓行动，都是为了保障小农社会稳定和维护皇权。

由此总结，朱元璋的双标政策，最终目标不是充满活力的社会，却是一个静止、有序、男耕女织的超级大农村，巩固朱明王朝皇权统治下的小农社会状态。

结语：

朱元璋的双标政策，都是草根帝王的极致务实。他善待百姓，出于对底层疾苦的共情；严控百姓的人身自由，是要维护辛苦打下江山，巩固朱明皇权。

因此，朱元璋双标政策统治下的洪武盛世，是小农社会的一体两面，也是封建王朝统治最真实、最立体的模样，目的就是稳住朱明王朝的根基，营造一个没有饥荒、没有官吏欺压、百姓安居乐业的小农经济社会。