【解读】万喆：以“规模化创新”破解全球经济困境

“十五五”时期，中国将实施高质量发展、高水平对外开放、高质量共建“一带一路”倡议战略部署，大力发展新质生产力，与世界分享“中国机遇2.0”，以更加积极的姿态融入国际创新和产业分工体系，推动各方一道建设开放型世界经济，催生更多创新成果，为世界提供“规模化创新”的中国方案。

本文作者系盘古智库学术委员会秘书长、学术委员万喆，文章来源于《光明日报》。

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2026年即将过半，全球经济仍在多重风险交织中艰难前行。面对全球经济不平衡不稳定的局面，各国政府和国际机构都在思考走出困境的路径。显然，创新是世界经济对抗下行压力、提升增长动力的重要路径，一个互联互通的全球市场，能让各类要素更加高效流动配置，大幅降低创新成本。

第十七届夏季达沃斯论坛聚焦“规模化创新”主题，为困境中的全球经济探寻增长新路径。论坛向世界展示了“中国机遇2.0”的前景：通过落实“十五五”规划重大部署，依托超大规模市场、完整产业体系、高效转化能力与开放合作生态，走出一条“技术突破—产业落地—全球共享”的“规模化创新”路径，为重塑增长动力、弥合发展鸿沟提供了可落地、可推广、可持续的中国方案。

“规模化创新”重塑全球经济格局

2026年也是前沿技术从试点走向大规模产业化的关键年份，全球科技创新进入空前密集活跃期，正以前所未有的深度和广度重塑产业格局和经济形势。以人工智能为代表的新一轮科技革命和产业变革加速突破，重塑全球供给、投资和贸易格局，深刻改变各国经济竞争力排位。“规模化创新”抓住了当前全球创新发展和产业变革的关键点，明确创新不再是单点突破，而是要形成可复制、可推广、可落地的系统性能力。

“规模化创新”有利于重构全球增长动力。过去数十年，全球经济主要依靠要素投入、全球化分工和政策刺激拉动，增长边际效益持续递减。当前，人工智能大规模赋能实体经济、新能源全产业链落地、智能装备普及推广，使技术创新真正转化为可复制、可扩张的生产力。麦肯锡全球研究院报告显示，在2030年，人工智能将推动全球经济总量增加13万亿美元，对经济增长的贡献堪比蒸汽机等技术革命。“规模化创新”带来效率提升、成本下降、新产业爆发，让增长从周期反弹转向结构升级，推动全球经济从低速复苏走向可持续增长。

“规模化创新”推动重塑全球产业链与价值链。传统的经济全球化以成本导向为主，而规模化创新以技术、场景、配套能力为核心。具备完整产业体系、超大市场和工程化能力的国家，能够快速实现技术量产与全球供给，占据产业链主导地位。全球供应链不再单纯追求低成本，而是转向自主可控、规模效应、创新协同，区域化、多元化、绿色化成为新特征，产业链格局由此深度洗牌。

“规模化创新”调整全球经济力量对比。新兴经济体凭借应用场景广、转化速度快、配套体系全的优势，在新能源、数字经济、智能制造等领域实现规模化领跑，缩小与发达国家差距，甚至实现“弯道超车”。全球经济呈现“南升北降”趋势，增长重心加速向亚洲和新兴市场转移，“规模化创新”将推动全球格局更加均衡、多极化更加明朗。

“规模化创新”有利于推动全球治理与合作规则变革。技术泛政治化、贸易保护主义、产业链阵营化，与“规模化创新”的内在要求背道而驰。全球各国越来越认识到，创新需要开放协同，技术需要普惠共享。以规模化创新为纽带，跨国研发、标准协同、绿色合作、数字治理加快推进，更加包容、非歧视、互利共赢的国际规则逐步形成，为全球经济治理注入新内涵。

“规模化创新”的全球挑战

不可忽视的是，规模化创新带来结构性红利的同时，也可能制造全新鸿沟。这也是本次夏季达沃斯论坛上各国代表集中担忧的中长期风险。

传统增长模式失灵，新动能尚未形成规模支撑。发达经济体依赖货币刺激与财政扩张的老路难以为继，债务与通胀约束持续收紧。新兴市场依靠资源出口与低端加工的增长模式遭遇瓶颈，劳动力成本上升、外部需求疲软、产业链转移冲击叠加。人工智能、新能源、生物医药、机器人等前沿技术虽取得突破，但大多停留在实验室、试点项目与局部场景，未能形成覆盖全产业链、惠及全社会的规模化生产力，“有技术突破、无增长拉动”“有资本热潮、无普惠效益”的矛盾突出。

技术鸿沟持续扩大，全球创新格局严重失衡。少数发达国家占据底层算法、核心芯片、基础材料等上游环节，通过技术垄断、出口管制、泛安全化打压收割超额利润。广大全球南方国家缺乏资金、人才与配套能力，难以承接先进技术转化，数字鸿沟与绿色鸿沟不断拉大。单边主义将技术政治化、武器化，人为割裂全球创新链条，抬高转型成本，延缓全球共同发展进程。论坛的与会代表普遍认为，技术封锁与阵营化分割，是全球创新难以规模化落地的最大人为障碍。

转型成本高企，绿色与数字双重转型步履维艰。实现碳中和与产业智能化是全球各国的共同目标，但前期投入大、回报周期长、标准不统一是各国面临的难题。高负债经济体无力承担大规模投资，低收入国家面临“不转型不可持续、转型负担不起”的两难。全球缺乏低成本、成熟化、可快速复制的解决方案，导致转型口号多、落地少，试点多、规模小，难以形成拉动全球增长的新支柱。

世界经济论坛指出，全球经济走出困局的唯一出路，是把创新从“实验室”推向“生产线”、从“单点示范”推向“全域普及”，以规模化创新激活存量、做大增量、优化分配、弥合鸿沟。而在这一关键命题上，中国的实践与探索，为世界提供了宝贵启示。

“规模化创新”的中国方案

“十五五”时期，中国将实施高质量发展、高水平对外开放、高质量共建“一带一路”倡议战略部署，大力发展新质生产力，与世界分享“中国机遇2.0”，以更加积极的姿态融入国际创新和产业分工体系，推动各方一道建设开放型世界经济，催生更多创新成果，为世界提供“规模化创新”的中国方案。

超大规模市场为全球“规模化创新”提供稳定市场需求。“十五五”规划明确将建设强大国内市场作为战略依托，持续扩大居民消费、有效投资。中国拥有全球规模最大、门类最齐全、配套最完善的制造业体系，制造业增加值占全球约30%，中国创新优势是把前沿技术快速转化为规模化生产力的场景能力。“十五五”时期，大模型、机器人、储能系统等在制造、交通、能源、民生领域大规模落地，以技术规模化落地创造新供给、带动新需求、形成新支柱，让创新从“高投入、高风险”变为“可复制、可盈利”，不仅支撑中国经济保持4.5%左右的稳健增长，也为全球提供持续增长的市场与投资机会。

高水平制度型开放为全球“规模化创新”提供稳定投资环境。“十五五”规划专章部署扩大高水平对外开放，持续缩减外资准入负面清单，落实制造业外资准入全面放开，有利于更多外国创新企业在华设立研发中心、地区总部，深度融入中国创新链、产业链，从“在中国生产”向“在中国创造”转型。各国创新企业也能在华通过“研发—试产—量产—出海”全链条闭环，大幅缩短技术转化周期、降低规模化成本，不仅在中国市场获得成功，也提升了面向全球市场的竞争力。

高质量共建“一带一路”为全球“规模化创新”提供普惠可及途径。“十五五”时期，中国将持续加大人工智能、高端芯片、新能源、先进机器人、生物医药研发投入，形成完整、低成本、可复制的产业解决方案。在数字转型领域，中国算力基础设施、工业人工智能、数字贸易体系可供全球南方国家借鉴落地。通过打造科技创新共同体，推动绿色丝路、数字丝路建设，把成熟技术与装备带到全球南方国家，帮助其以更低成本、更快速度实现双重转型。以“规模化创新”降低转型成本，有效打破少数国家技术与价格垄断，破解全球南方国家数字转型、绿色数字高成本瓶颈，为全球提供低成本、成熟化、可快速部署的转型方案，为可持续发展提供普惠路径。

完善全球经济治理，以“规模化创新”推动构建开放共赢的创新秩序。面对技术政治化、产业链阵营化、规则武器化逆流，“十五五”时期，中国将继续坚持创新不是封闭独享，而是开放共享、互利共赢，进一步加强国际联合研发、标准协同、知识产权保护，反对技术霸权与泛安全化打压，以“规模化创新”实践倡导开放创新、协同创新、普惠创新理念，为全球经济治理注入正能量。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。技术创新具备全球公共品属性，人为割裂创新链条只会拖慢全人类转型进程。中国坚持技术合作取代割裂封锁，通过“十五五”规划系列战略部署，依托完整产业转化场景，不仅让“规模化创新”成为中国经济高质量发展的核心驱动力，更是让中国成为“规模化创新”落地的全球核心枢纽，让良性竞争和务实合作成为全球技术领域常态，与世界一道共同破解技术发展失衡、转型壁垒、地缘对抗等难题，推动构建开放、包容、普惠、平衡、共赢的经济全球化，让技术进步、产业协同、互联互通的红利惠及世界各国人民。■

文章来源于 《光明日报》

图文编辑：张洵

责任编辑：刘菁波