江苏
第05版：江苏检察
《江苏法治报》2026年6月25日
近年来，网约车、快递物流、外卖配送、代驾等新就业形态快速发展，因门槛低、用工灵活、兑付便捷等优势，成为社区矫正对象就业增收、融入社会的重要渠道。但新业态跨域作业、流动性强、即时派单的行业特点，与传统社区矫正外出监管模式不相适配，给基层矫正监管工作带来新挑战。为破解监管与就业平衡难题，扬州市江都区检察院立足刑事执行检察职能，联合区司法局构建全链条工作机制，以检司协同发力统筹安全监管与就业保障，推动社区矫正工作提质增效。
为精准找到监管堵点、摸清工作实情，该院联合区司法局开展实地走访、面对面谈心谈话，全面排查辖区新业态从业社区矫正对象底数，细致核查日常监管落实情况。经调研发现，传统常态化外出监管模式较为固化，针对新业态从业者尚未形成差异化管理标准，存在外出审批细则不健全、弹性监管机制缺失、智慧监管运用不足、就业帮扶针对性不强等问题。传统的管理方式，不仅制约社区矫正对象正常务工就业，也影响社区矫正执法工作质效。
为让治理举措更贴合实际、更具科学性，江都区检司两单位坚持开门纳谏、问计于民，邀请人大代表、政协委员、人民监督员召开专题公开听证会，聚焦新业态社区矫正对象外出管理优化、就业权益保障、监管尺度精准把控等核心问题深入研讨。参会代表充分肯定检司联动破解基层治理痛点的务实举措，并结合一线工作经验提出合理化意见建议，为后续精准施策、靶向整改汇聚了社会合力、提供了实践支撑。
△召开专题公开听证会。
依托调研成果与听证意见，该院针对性向区司法局制发社会治理检察建议，精准指出问题、细化整改方向。区司法局高度重视、迅速部署，与检察机关建立常态化协同整改机制，逐项落实整改举措，构建精细化、差异化监管体系。优化分类审批机制，区分不同从业场景实行差异化管理，设立紧急外出绿色通道，推行入矫材料预存备案制度，精简审批流程；完善弹性闭环管理，建立容缺受理、承诺补正机制，优化线上销假、续假流程，常态化开展检司联动督导；升级智慧监管模式，建立“一人一档”动态管理台账，常态化开展从业风险评估，依托信息化手段实现全流程监管，细化违规处置标准；做实就业帮扶工作，联合相关部门开展职业技能培训、岗位推介和法律咨询服务，助力矫正对象稳定就业。
△向区司法局公开送达检察建议。
为固化整改成效、健全长效治理体系，检司双方结合辖区工作实际，联合出台《新就业形态劳动者社区矫正对象外出监督管理办法（试行）》，将分类审批、弹性管理、智慧监管、精准帮扶等成熟实践经验制度化、规范化，实现新业态社区矫正管理工作有章可循、有据可依。
“机制落地施行以来，有效实现了新业态社区矫正工作‘放而有序、管而有度、治而有效’。”江都区检察院党组成员、检委会专职委员邹庆庆表示，“江都检察将持续深化检司协作联动，不断优化新业态社区矫正监管机制，巩固基层治理成效，为推进基层社会治理现代化贡献检察力量。”
来源：江苏法治报 江都检察
文字：蔡方帅 吴小伟
编辑：吴恙
审核：孙晓蒙 纪思源
审签：茆小松
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