跨越科技成果转化“最初一公里”：我国概念验证中心建设述评与优化路径

概念验证中心是破解科技成果转化“死亡谷”、衔接科研与产业化的重要载体及基础设施，也是构建有组织的科技成果转化体系、培育新质生产力的重要抓手。近年来，中央持续强化对概念验证平台作出系统性战略部署，随着中央及地方配套政策的相继出台，我国概念验证中心建设迈入制度化、标准化、市场化发展的新阶段。本文从概念验证中心的发展现状分析出发，研判短板挑战并提出优化建议，为概念验证中心建设发展提供参考。

一、概念验证中心建设取得显著成效

2017 年 9 月，国务院印发《国家技术转移体系建设方案》提出“技术概念验证”这一概念。 2018 年 4 月，西安交通大学（国家技术转移中心）概念验证中心成立，北京宣布“推动在京高校布局概念验证中心”，同年 10 月，北京海淀区发布《中关村科学城概念验证支持计划》，区级财政统筹 1 亿元年度专项资金，每年遴选 20 个概念验证项目，单个项目财政补助≤ 50 万元。这标志我国概念验证平台正式落地。

2020 年，科技部等印发《关于进一步推进高等学校专业化技术转移机构建设发展的实施意见》，要求高校技术转移机构必须逐步形成概念验证能力并纳入考核。 2023年，科技部印发《“十四五”技术要素市场专项规划》，提出“探索对科技成果概念验证”的金融支持方式。为贯彻上述文件，多个省（市、区）出台专项扶持政策，概念验证中心数量快速增长。

2024 年 7 月，党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革推进中国式现代化的决定》提出“加快布局概念验证、中试验证平台”， 2025 年10 月，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“布局建设概念验证”等，标志着政策支持体系不断完善，概念验证中心建设步入标准化、制度化、市场化发展新阶段。

据不完全统计，截至目前，全国已有超过 20 个省份出台了概念验证专项政策，形成“认定 + 绩效补助 + 项目资助 + 金融支撑”四维支持体系。多地推行“先建后认、赛马考核、绩效奖补”，配套“概念验证贷”、转化基金、技术经理人激励等措施。项目遴选实行“技术 + 市场 + 团队”三维评审，并形成财政支持与社会资本多元投入机制，构建“技术经理人 + 产业专家 + 投资专家”三支队伍，实现流程规范化、评价标准化、运行市场化。据不完全统计，全国已建成 300 余家概念验证中心，其中省级认定的概念验证平台超 80 家，基本实现 31 个省区市全覆盖，形成主体多元、领域广泛、区域协同的发展格局。

二、概念验证中心发展面临的挑战

尽管概念验证中心可有效提升成果技术成熟度，一般从 TRL3—4 级提升至 TRL6—7 级，成果转化效能可得到有效提升，但普遍存在认定标准不一、区域失衡、重建设轻运营等突出问题。

一方面，目前还没有全国性的概念验证中心认定标准，各地出台建设管理办法差异较大。一些地方采取“先上车再补票”办法，不管依托单位是否具备概念验证的条件和能力，先认定挂牌一批，一些单位被授予概念验证中心，却不知道项目从哪来，如何进行验证，也不具备验证能力，空有名号，有名无实。

另一方面，不少概念验证中心高度依赖政策支持，但一些地方只认定不资助，导致其运营能力薄弱。据调查，一些地方先认定一批、授牌一批，但资助迟迟不到位，对认定的概念验证中心的引导和促进作用很有限。有的地方先认定，再给予绩效奖补，造成一些概念验证中心因得不到财政支持，加之市场化投融资机制不完善，社会资本参与度低，丧失验证能力，有名无实。

同时，区域、领域发展不均衡。从区域分布看，呈现“东部密集、中西部稀少”格局。北京、上海、江苏、浙江、广东集聚了全国60%以上概念验证平台，形成京津冀、长三角、粤港澳三大高地，而中西部省份相对较少。从领域分布看，人工智能、生物医药、智能制造、新材料、新能源五大领域占比达 65%，其他领域相对较少。

另外，从建设主体角度看，高校院所牵头的约 45%、链主企业主导的约 35%、园区平台承载的约 15%、新型研发机构承建的约 5%，但产学研协同共建的极少。

三、优化概念验证中心建设的五个维度

针对上述存在的问题，建议采取以下措施加快建设概念验证中心：

出台全国统一的建设管理规范。概念验证是对早期科研成果开展“技术可行性 + 商业可行性”的验证活动，旨在降低早期成果商业化不确定性、打通成果转化“最初一公里”的专业化公共平台。建议加快出台概念验证中心建设管理办法和《概念验证服务规范》，引导其提供开放共享验证服务。

强化专业能力建设。高校院所主导型的概念验证中心要为科技成果开展筛选、原型、专利布局与商业价值的初判，使之成为可孵化、可投资的市场化项目。企业主导建设的概念验证中心要以产业需求为牵引，形成“需求—验证—迭代—落地”闭环，以提升成果转化效率。大力支持政产学研共建型概念验证中心，使之串联政府、高校、科研院所、企业、资本、服务机构的区域创新网络，成为完善区域创新生态、支撑新质生产力的基础性平台。

健全多元投入机制。一方面，地方政府要加大对概念验证中心及验证项目的支持力度，另一方面要落实好支持央企设立概念验证基金和将概念验证纳入科技保险保障范围等政策措施，同时引导依托单位自筹资金支持概念验证项目，努力破解早期投入不足的瓶颈问题。

完善绩效考核与动态退出机制。既要大力支持有验证条件的高校院所、链主企业、新型研发机构、科技园区等建设概念验证中心，也要强化绩效考核，对考核优秀的加大支持力度，对运作不佳的予以整改或淘汰。

大力支持中西部地区特色化发展。支持中部省份依托科教与制造业基础，加快布局建设概念验证中心，支持西部省份立足特色产业链，实现差异化发展，以补齐中西部区域创新短板，将区域的科研优势转化为产业竞争优势。

总之，我国概念验证中心建设历经近十年发展，已形成国家统筹、省市联动、多元共建、规范运行的格局。下一步，需通过补短板、强弱项、提质量，推动概念验证体系朝更高水平发展。

本文来源于《概念验证浙江解法》。吴寿仁，上海市科学学研究所学术委员会主任、教授级高工。文章观点不代表主办机构立场。

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