中国禁收后流向东南亚？泰国重拳整治“洋垃圾”黑色产业链

中国禁收后产业外移，泰国持续围剿非法废弃物回收网络

近年来，随着全球废弃物回收产业格局发生重大变化，泰国正成为国际电子废弃物和塑料废弃物流向东南亚的重要节点。泰国多个政府部门近期持续公布调查进展显示，一批涉嫌违法经营的废弃物回收工厂长期利用本地企业代持、虚假申报进口等方式开展业务，部分案件已造成重金属污染、工业废水排放及危险废弃物非法堆放，引发当地居民和环保组织持续关注。

调查人员认为，这些案件并非孤立事件，而是跨境废弃物产业链在泰国不断复制的一种运作模式。目前，泰国政府已进一步收紧进口政策，并加强港口和工厂联合执法，希望切断非法产业链。

中国禁令改变全球废弃物流向

2018年，中国正式实施被称为"国门利剑（National Sword）"的固体废物进口禁令，全面限制受污染塑料及电子废弃物进入中国。

此前数十年，中国曾接收全球近一半可回收废弃物。禁令实施后，大量国际废弃物流向迅速转移，泰国、马来西亚、越南等东南亚国家成为新的目的地。

泰国官方数据显示，仅2018年至2021年，全国累计进口塑料废料便超过110万吨。与此同时，各地塑料分拣、电子废弃物回收工厂数量快速增长，不少工业区逐渐形成新的废弃物处理聚集地。

然而，在产业扩张过程中，一批未经许可或违规经营的工厂也随之出现。

调查发现老套路：泰国人代持，外资实控

泰国特别案件调查厅（DSI）、工业部工业工厂厅及自然资源与环境犯罪打击部门经过多年调查后发现，多起案件具有高度相似的特征。

调查显示，一些企业先由泰国人出面申请废弃物分类（105类）或回收处理（106类）许可证，随后再将工厂实际经营权交由外国投资者管理。这类代持安排俗称"Nominee"代持模式，也是近年来泰国持续重点打击的对象。

部分投资者还通过长期租赁土地，再将园区细分后转租给多个经营相似业务的企业，逐渐形成规模化产业聚集区。

执法人员表示，在多次突击检查过程中，现场往往找不到真正负责人，只能见到负责看守工厂或担任翻译的外籍员工，而企业实际控制人早已离开现场。

另一方面，泰国海关发现，不少危险废弃物在进口时报关资料存在虚假申报，部分货物被标注为普通废金属、铝材或工业原料，以规避监管。

2025年4月至2026年3月期间，泰国海关共查扣714个涉嫌违规进口货柜。其中，仅2026年3月10日就在林查班港查获18个集装箱，进口商申报为来自美国和荷兰的废金属及铝材，但检查后发现实际货物涉嫌属于危险废弃物。目前，这批货物正依据《巴塞尔公约》程序准备退运。

多起重大案件暴露环境风险

泰国近年来曝光的多宗案件中，以镉废料事件影响最为广泛。

2024年4月，调查人员发现原本封存在达府填埋场的大批镉废弃物被非法转移，随后一路追查至北榄府、春武里府以及曼谷等多地，总量约1.3万至1.5万吨。

由于部分废料流入龙仔厝府进行冶炼，当地一度宣布部分区域进入灾害状态，并下令关闭涉案工厂。卫生部门检测发现，部分工人体内镉含量超过安全标准。

随后，时任总理赛塔·他威信要求将全部镉废弃物运回达府进行安全处置。

镉被国际公认为具有致癌风险，长期进入水体和土壤后，可通过农作物进入食物链，对人体肾脏、骨骼及神经系统造成持续危害。

与此同时，春武里府班邦县空桥地区（Khlong Kio）近年来也成为调查重点。

DSI表示，自2019年以来，当地陆续聚集了一批废弃物回收企业，其中17家已被勒令停业整顿。

附近居民长期投诉工厂排放废水和异味，当地地下水盐分明显升高，不仅无法作为生活用水，甚至影响畜牧养殖。

环保组织EARTH（Ecological Alert and Recovery Thailand）采集环境样本后发现，越靠近工厂，水体污染程度越高，其中排水口检测值最高。

警方随后在当地查获约50吨电子废弃物，并逮捕一名涉案中国籍男子。2025年10月，调查人员再次在同一区域查获300多吨第三类危险电子废弃物。

调查还发现，该地区既是达府镉废料的重要中转点，也是部分电子废弃物流向龙仔厝府的重要来源。

此外，北柳府、巴真府等地也陆续发现未经许可经营的废弃物处理工厂。部分现场检出铅、砷等重金属，有居民反映工厂发生爆炸、浓烟持续扩散，执法部门随后又在附近发现非法危险废弃物填埋点。

重金属污染或进入食物链

环保部门指出，电子垃圾和工业废渣中普遍含有铅、汞、镉、砷等重金属，这些物质几乎不会自然降解。

如果露天堆放或违规填埋，降雨会将污染物带入土壤和地下水，再通过农业生产进入食物链，形成长期环境风险。

不少非法工厂没有完善的污水处理设施，清洗电子元件产生的大量废水直接排入公共水道。

执法过程中，调查人员还多次发现露天焚烧电子垃圾和塑料提取金属的情况。环保专家表示，焚烧PVC等含氯塑料时会释放二噁英和呋喃等有毒物质，这类污染物已被国际研究认定具有较强致癌风险。

泰国持续收紧进口政策

面对不断暴露的问题，泰国近两年持续升级监管措施。

根据内阁决议，自2025年1月1日起，泰国已全面禁止进口塑料废弃物。

2025年6月，商务部进一步宣布禁止电子废弃物进口，并将受管制商品目录由428项扩大至463项，同时更新海关编码，以堵住过去利用报关分类漏洞进口危险废弃物的问题。

进入2026年后，泰国海关继续联合DSI、污染控制厅等部门加强林查班港查验，并持续对各地涉嫌违法经营的废弃物回收工厂展开联合执法。

按照泰国《海关法》第244条规定，违法进口危险废弃物最高可判处10年监禁，并处罚款50万泰铢。

不过，环保组织指出，仅依靠阶段性集中执法仍难彻底解决问题。一些曾被勒令停业的工厂经过一段时间后又重新恢复经营，说明违法成本仍然偏低。

多家环保机构呼吁，未来除了持续查处非法工厂，更应加强对企业代持结构、跨境资金流向以及危险废弃物跨境运输的长期监管，从源头堵住非法产业链。对于泰国而言，如何在吸引外资、发展循环经济与守住环境安全之间取得平衡，仍将是未来一段时间的重要治理课题。

*本报告基于泰国特别调查厅DSI、工业工程厅、海关总署、各省政府以及泰国生态警示与恢复基金会的调查结果。官方声明指明了与特定突击行动相关的涉案人员。本报告中所述的指控反映了正在进行的调查和起诉的结果。

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