融法于商 护企前行

——淮安市法院联合市工商联召开金融审判工作新闻发布会

今年7月5日是第三个“淮安企业家日”。值此之际，为持续优化法治化营商环境，7月3日上午，淮安中院在市商事金融协同治理中心召开新闻发布会。会上，市法院民二庭庭长刘弘通报《淮安法院金融审判白皮书》，市工商联法律服务处处长朱翔、市法院民二庭法官宋诚共同发布6例相关典型案例。最后，市工商联向全市民营企业和民营企业家发出倡议。

倡议如下：
一、坚持党建引领，把握正确方向

始终把党建引领作为企业发展的根本保证，坚持党建工作与企业生产经营、战略发展深度融合、同频推进。深耕企业文化建设，培育积极向上、务实奋进的优良企业文化，增强企业员工向心力、凝聚力，以党建红引领企业兴，为企业发展筑牢根基、汇聚合力。

二、完善治理结构，夯实发展根基

坚持“制度管人、流程管事”，构建权属清晰、权责明确、运转流畅、有效制衡的现代化治理架构，明晰议事规则与决策流程，优化企业股权结构，推动股权规范化、多元化发展。健全内部管理制度，全面提升企业经营管理标准化、规范化水平。

三、聚焦提质增效，激活内生动能

立足淮安产业发展布局，坚守主业、深耕实业，以现代企业制度赋能企业转型升级。建立健全人才培养、激励与管理机制，推行职业化、专业化管理模式，激发企业人才活力与创新动力。依托规范化制度体系，优化生产流程、提升管理效能，持续增强企业核心竞争力。

四、秉持诚信合规，履行社会责任

将法治思维、合规理念贯穿企业生产、经营、管理全过程、各环节。主动对接司法机关服务指引，常态化开展法律风险排查，健全全链条风险防控体系。自觉构建亲清政商关系，主动接受监督。积极履行依法纳税、促进就业、公益慈善等社会责任，塑造诚信自律、务实担当、向上向善的良好形象。

制度稳则企业稳，治理优则发展优。希望全市广大民营企业和民营企业家积极响应倡议，健全完善现代企业制度、提升现代化治理水平，以规范治理增强发展能力、以制度创新赋能企业成长，为全市经济社会高质量发展贡献更多民营经济力量！

淮安法院金融审判工作情况

2024年以来，全市法院深入贯彻上级法院决策部署，聚焦金融纠纷前端多元化解、金融审判规范引领并重、金融风险司法监管协同三条主线，有力服务保障金融强市建设。截至2026年6月30日，全市法院新收一审金融商事案件55932件，审结54530件。其中，2026年上半年，受理和审结案件数同比分别下降17.24%和9.37%。案件类型涉及民间借贷、金融借款、保险、追偿权、信用卡、融资租赁、票据、保证、委托理财、典当等纠纷十余种。

一、深化多元化解，打造金融解纷“主阵地”

构建“一站式”协同治理平台。在全省率先建成市级商事金融协同治理中心，联动6家协同单位，汇聚6类参与主体及N家入驻机构，实现金融解纷资源全要素集成、全流程覆盖。

创新多元解纷分流模式。中心运行以来，通过仲裁、预查废核销、赋强公证等方式累计分流纠纷2万余件，在1.7万份借款合同中增设仲裁条款；出具预查废证明核销债权6500万元；办理赋强公证及督促程序涉及标的合计5.42亿元；审判团队结案2000余件，执行到位金融债权4.5亿元。推行“示范判决+批量调解”模式，实现“审理一件、化解一片”。

发挥典型案例示范作用。2025年，清江浦区人民法院一则金融纠纷调解案例入选最高人民法院多元解纷案例库首批入库典型案例，为全市金融多元解纷提供标杆范本。

二、强化规范引领，优化金融法治“软环境”

规范民间融资。依法否定职业放贷、非法转贷等合同效力，准确区分民间借贷与委托理财法律关系，对虚拟货币兑换等非法金融活动依法认定无效。

保障债权清收。严厉打击逃废金融债务行为，某分行通过司法清收，不良贷款收回率同比增加51.24%；依法认定金融债权不因核销丧失，维护债权完整性。

支持普惠金融。严格把握利率司法保护上限，否定变相提高融资利息条款效力，依法审查金融机构适当性义务，推行小额金融纠纷快速审理。

促推保险业发展。以投保人如实告知义务、保险人提示说明义务、疑义不利解释规则等裁判规则为主线，综合运用多元化解、示范判决等方式，平等保护保险消费者和保险公司合法权益。

鼓励新型担保。依法保护融资租赁、所有权保留等融资模式，对知识产权、数据产权等新类型担保确认其法律效力。

三、坚持协同联动，筑牢金融风险“防火墙”

发挥数据预警功能。建立联席会议制度，归集企业信贷、担保、逾期等数据3万余条，发布风险提示8期，精准识别风险苗头。

强化多元调解分流。充分发挥中心非诉功能，引导优先选择“预查废”“赋强公证”“支付令”等低成本路径分流纠纷；对进入诉讼案件积极对接各类调解组织，力争矛盾化解在早期。

筑牢司法托底防线。完善金融债权公平受偿机制，针对信用卡违规催收等问题向3家银行发出司法建议；针对房地产债务风险传导向监管部门发送司法建议3份。全年共发出金融类司法建议12份，反馈采纳率100%。

新时代新征程，全市法院金融审判条线将始终坚持党的绝对领导，紧紧围绕党和国家的中心工作，立足金融审判，做实多元解纷，强化协同治理，提高风险防范能力，为推动淮安金融高质量发展贡献司法力量。

来源：淮安中院