雄安很多理念，绝对是对中国城市建设的“降维打击”！

近日，《求是》杂志刊发该社经济编辑部、首都经济贸易大学特大城市经济社会发展研究院联合调研组的深度调研文章《雄安新区调查：新时代城市发展的新路径》，文章认为雄安新区的探索是 破解“城市病”的鲜活实践样本、是 锚定城市发展新方向的深刻变革、是 面向未来的城市发展之路。

认真阅读之后，喽哥感觉很受启发，强烈地感觉到——

雄安的很多理 念绝对是对中国城市建设的“降维式打击”！

喽哥在此整理出文章提到的雄安实践对于中国城市建设的16条经验启示，以飨读者。

第1条： 真正让雄安新区与众不同的，是它从第一天起就摒弃了土地融资、基建铺开、房产变现的老路，推动城市规划、动力引擎、空间形态和治理模式深刻转变，为破解“城市病”提供了鲜活的实践样本。

第2条： 传统城市规划和建设追求一次性建成、一步到位，难以适配技术迭代、产业升级、人口变化等带来的全新发展需求，容易落入“建成即落后、改造无止境”的恶性循环。 雄安新区以动态生长破解“摊大饼”式扩张的路径依赖， “三城”同步规划建设，最大限度避免反复开挖、重复投资，从源头根治了“空中蜘蛛网”和“马路拉链”现象。此外，雄安新区规划还预留了一定的“战略留白区”，给未来的技术变革和功能迭代留出空间。

第3条： 过去城市竞争的逻辑是要素成本最小化，追求的是把企业引进来。未来城市竞争的逻辑是创新生态最优化，追求的是让企业在城市土壤中“长出来”。 雄安新区从一开始就明确不搞土地财政，不靠“政策洼地”招商，实行“土地储备+综合开发”模式，经营性用地“带方案”出让，城市发展动力从要素堆叠向创新驱动转变。

第4条： 通勤时间长、功能分区割裂、过度挤压生态空间、缺乏发展活力是“城市病”的典型症状。雄安新区试图在空间形态上作出根本性改变，“窄路密网”、“职住平衡”、“蓝绿交织”较好地回答了这个问题。

第5条： 审批环节多、部门壁垒重、群众跑腿多，是许多城市的通病，特别是当城市规模越来越大、治理事务越来越复杂，传统的政府包办模式难以为继。现代城市治理的核心，不是管得更细，而是服务得更好，要在各方参与、多元共治中找到活力与秩序的平衡点。雄安新区实行“大部门、扁平化”管理，机构数量不到传统地级市的1/3；部分片区试点“社区合伙人”机制，吸纳物业、商户、社会组织等参与社区治理，不再是什么事都找政府，而是大家坐下来商量着办；同时，技术更多承担起标准化、数据化的工作，既有效率又有温度的治理格局逐渐形成。

第6条： 我国城市建设曾长期处于规模扩张阶段，建高楼、建马路、建广场是城市发展的重心。随着城镇化进程从快速增长期转向稳定发展期，大部分城市进入提质增效阶段，发展重心转向人的维度。城市发展逻辑正面临一场深刻变革。雄安新区的实践探索表明，城市不再只是人口和产业的聚集地，更应是一个集创新策源、生活承载、生态栖息、人文涵养、安全韧性于一体的有机生命体。

第7条： 智慧是城市治理的引擎。当不少城市困于土地市场降温、人口红利消退、投资边际效益递减、发展动力减弱之时，雄安新区主动开放智慧交通、智能城市、绿色建筑等领域场景资源，构建创新生态，让技术有场景可验证、让企业有“土壤”可生长、让人才有空间可施展、让资本有通道可流动，让城市在未来竞争中赢得主动。

第8条： 绿色是城市发展的底色。在雄安新区，绿色不是简单的植树铺绿，而是城市与自然关系的根本性重塑。雄安新区先植绿、后建城，将“千年秀林”植树造林工程与白洋淀生态环境系统治理作为开发的前置条件。更重要的是，雄安新区的绿色是全过程、全方位的，不仅是视觉上的“蓝绿交织”，更是能源上的清洁低碳、交通上的新能源替代、建筑上的绿色标准、产业上的环保准入。城市嵌入自然，既保持了生态容量，也引领了发展方向，是人与自然和谐共生发展哲学的生动实践。

第9条： 一座城市的品质，不在于看起来有多热闹，而在于是否能让生活其中的人感到舒适、便利、有尊严。比高楼林立、车水马龙、熙熙攘攘景象更重要的，是让城市的空间设计、公共服务、运营节奏都围绕人的真实需求展开，让城市服务于人。雄安新区坚持全龄友好的规划理念，顺应人口结构变化大趋势，不仅通过高品质的创业就业环境和创新生态吸引、留住年轻人，也通过完善的康养服务、高品质教育医疗、优美的生态环境，让人们住得惯、过得好。“一老一小”皆安，青年奋斗无忧，每一个来到雄安新区的人，都能在这里扎根安家。

第10条： 韧性是城市安全的基石。现代城市的安全，不能只看有没有修好管网、建好海绵城市，还要看有没有应对各种风险的能力。雄安新区将韧性理念贯穿规划、建设、治理全过程。在物理层面，以综合管廊建设增强城市生命线的抗风险能力。在规划层面，以“战略留白区”为未来不可预见的变化保留弹性。在数字层面，以数字化“城市大脑”提升治理效率、筑起“防洪堤”。更深层次的是社会韧性。今天的城市可以不再过度依赖刚性管理，逐渐成为一个能感知、能适应、能进化的生命体。

第11条： 大多数城市都是循着“因市而城”、“因矿而城”、“因交通枢纽而城”的逻辑生长起来的，是农业文明和工业文明的空间投影。放眼当下，新一轮科技革命和产业变革正以前所未有的广度与深度重塑经济社会结构，信息化、数字化、智能化成为新的时代坐标，这是人类历史上从未有过的现代化图景。每一座城市都站在发展范式转换的十字路口。支撑新时代城市发展的核心要素正在重构，应用场景的创新、数据价值的释放、制度红利的落地，归根结底都要服务于人的创造力与生活体验。围绕人的软环境，正在取代土地指标、税收优惠和投资规模等传统要素，成为最稀缺、最具吸引力的核心资源。

第12条： 城市规划要从“竣工图纸”转变成为能设定规则、引导生长、包容变化的“城市操作系统”。城市发展要告别规模崇拜、速度崇拜、增量崇拜，摒弃无序扩张、边建边改、重表轻里的建设惯性。坚持一张蓝图绘到底，保持城市规划的稳定性、连续性，“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设”，统筹地上地下、硬件软件、生态产业一体布局。主动树立留白也是发展的新理念，适度的战略留白就是对未来的敬畏。“填满”不等于“建好”，为未来发展预留战略空间，就是为技术迭代、产业演进、功能升级保留弹性。

第13条：发展动力要从“要素驱动”转向“场景驱动”、“生态育城”。要彻底摒弃要素依赖、政策依赖、增量依赖的旧思维，牢固树立生态思维、场景思维、长期思维。主动盘活城市场景资源，结合自身产业基础和城市特色，探索开放工业智造、智慧民生、绿色低碳、数字治理等特色应用场景，打造独特的城市核心竞争力。

第14条：城市价值要从以物为中心回归以人为中心。城市是人民的城市，城市的魅力不在于建筑的高度，而在于生活的温度，城市建设的最终目的是让人生活得更美好。城市竞争的下半场已经开始，比拼的不再是城市体量、经济总量，而是生态品质、人居体验、公共服务、宜居韧性。

第15条：治理模式要从刚性管控迈向多元共治与智慧赋能。要转变城市工作方法，更加注重统筹协调，持续深化机构改革、流程再造，加强跨部门跨层级跨区域协调联动，精简行政环节，打通部门壁垒，构建精简高效、协同顺畅的城市政务运行体系。要主动转变政府职能，从“划桨者”转向“掌舵者”，积极培育城市多元治理主体，拓宽社会、市场、群众参与渠道，构建共建共治共享的城市基层治理新格局。要统筹推进智慧城市一体化建设，杜绝碎片化、表面化数字工程，全力打通数据壁垒、整合数据资源、深耕民生场景，以智能化赋能城市精准治理、主动治理、温情治理。

第16条：城市格局要从单打独斗走向区域协同。要打破“一亩三分地”的思维定势，跳出“一城一地”的局限，在城市群和都市圈中找准自身功能定位，实现错位发展、优势互补，避免低层次、同质化的“内卷式”竞争，“抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。

真心希望所有的城市主政者都能认真学一学这篇文章，都能细细体味一下雄安在城市规划、城市建设、城市治理中探索实践的这些经验，让我们的城市建设与时俱进、引领时代！