FAA拟解禁超音速客机

一项酝酿已久的规则变革，可能让超音速客机重返美国天空。当地时间2026年6月30日，美国联邦航空管理局（FAA）正式提出一项新规提案，拟废除长达53年的“禁止民用飞机在美国本土上空超音速飞行”的禁令，前提是这些飞机必须能把音爆对地面的冲击降到足够低的水平。

一条延续53年的禁令

这条禁令要追溯到1973年。彼时，美国军方在20世纪60年代曾在俄克拉荷马城、芝加哥、圣路易斯等城市上空进行过超音速试飞测试，产生的音爆震碎玻璃、扰民不断，引发强烈公众反弹。FAA因此确立规定：民用飞机在美国境内飞行速度一旦超过1马赫（即超音速），除非获得FAA颁发的“特别飞行授权”，否则一律禁止。

时隔半个多世纪，这条规定终于迎来松动。此次FAA的新规提案，正是落实特朗普总统于2025年6月6日签署的行政令，《引领世界超音速飞行》。此前，特朗普政府的交通部长肖恩·达菲也曾公开表态，力挺超音速飞行在美国“回归”。

新标准：不看速度，只看“音爆强度”

按照FAA的提案，未来是否允许超音速飞行，将不再简单地“以速度论英雄”，而是采用一种基于噪声表现的过渡性认证标准：只要飞机产生的音爆在地面造成的超压不超过0.537千克/平方米（每平方英尺0.11磅），运营商就无需再为每一次飞行单独申请特别授权。

这一数值并非凭空而来。位于科罗拉多州的初创公司“博姆超音速”（Boom Supersonic）此前用其XB-1验证机，成功演示了一种名为“马赫截止”（Mach cutoff）的飞行技术：飞机在特定大气条件下，于高空以刚超过音速一点的速度飞行，使产生的冲击波在大气中向上折射，而不会传导至地面，从而实现“超音速却听不到音爆”的效果。FAA提出的0.537千克/平方米（0.11磅/平方英尺）标准，正是基于这类演示数据设定的。

作为对比，曾在1976年至2003年间执飞跨大西洋航线的协和式超音速客机，在1.585 万米（5.2万英尺）高空以2马赫速度飞行时，其音爆地面超压高达9.47千克/平方米（每平方英尺1.94磅），远超FAA此次拟定的新上限。

NASA的一份技术资料显示，当地面超压达到1.5至2磅时，就可能引发公众不满反应；但在1磅超压水平下，尚不至于对建筑物等结构造成损害。资料还提到，历史上曾有人体在低空（100英尺以下）超音速飞行产生的20至144磅超压下暴露而未受伤，不过这与本次拟议的0.11磅标准完全不在同一量级。

争议：这个标准够“安静”吗？

新规也招致了一些质疑。国际清洁交通委员会（ICCT）高级主管丹·拉瑟福德在接受《航空周刊》采访时指出，超压这一指标早在2014年就已被联合国相关专家组弃用，原因是它并不能真实反映噪声的响度或扰民程度。他直言，FAA拿出这样一个“偏弱”的标准，让他感到意外。

与此同时，美国国会也在推进一项名为《超音速航空现代化法案》的立法，要求FAA允许超音速飞行的前提更为直接和严格，只要飞机运营方式确保音爆完全不落地即可。该法案已于2026年3月24日在众议院通过，目前仍在等待参议院表决。

另一条路径：NASA的“降音”飞机

除了博姆超音速公司依靠飞行技巧“避开”音爆的思路，NASA也在探索另一种技术路线，通过飞机气动外形本身来削弱音爆。其代表作是与洛克希德·马丁合作研发的X-59“Quesst”验证机，这架机头狭长的实验飞机旨在把传统意义上“如雷贯耳”的音爆，转化为一声更接近关车门的轻微“闷响”。

NASA采用“感知分贝”（PldB）这一指标来评估声音的主观响度，目标是让飞机产生的声响稳定控制在75 PldB左右，大致相当于在6.1米（20英尺）外听到关车门的声音。此前，NASA的一位试飞员兼任务集成经理曾向媒体透露，未来X-59将飞越美国多个城镇进行测试，收集公众对这种“音爆变闷响”效果的真实感受，为后续监管标准提供参考依据。

尘埃未定：规则仍在打磨中

目前，FAA仍有时间在2027年年中最终定稿前，对这份拟议规则做进一步调整和完善。此外，FAA还计划在今年晚些时候另行提出一项新规，专门针对超音速飞机在起降阶段的噪声标准做出规定。

解禁之后，商业超音速客机就能成功吗？

即便超音速飞行在美国本土合法化，也不意味着商业超音速客机就能顺利“复活”。历史已经给出过教训：协和式客机曾把纽约到伦敦的跨大西洋飞行时间从7小时缩短至不到3小时，但其惊人的燃油消耗使其难以维持盈利运营，更遑论收回英法两国政府投入的超过28亿美元研发成本。

如今，博姆超音速公司正在研发一款名为“Overture”的超音速客机，目标是在2029年交付首架飞机。该公司已与美国航空、日本航空、美联航等公司签署商业协议，赋予这些航司购买Overture飞机的选择权。

不过，近几个月博姆超音速也出现了业务重心的摇摆，公司一度将部分精力转向生产为AI数据中心供电的天然气涡轮机业务。公司CEO布雷克·肖尔曾表示，这项“副业”产生的收入有望反哺Overture客机项目的研发投入。与此同时，美联航CEO斯科特·柯比也对博姆能否如期让Overture飞上天持谨慎态度，将其成功概率评估为“五五开”。

参考

美国联邦航空管理局2026年6月拟议规则（Docket No. FAA-2026-6935）及相关媒体报道。

https://www.faa.gov/newsroom/ARM-260115-001_Supersonic_NPRM_06-10-26.pdf