时评 | 把握科技服务业加速成长关键窗口期

日前，中共中央政治局召开会议，明确将“深入实施服务业扩能提质行动”列为当前经济工作的重要任务。在近日举行的国务院政策例行吹风会上，相关单位负责人指出，要“以科技创新引领产业创新，推动服务业数智化发展”。可见，当前国家已把科技服务业高质量发展作为促进科技创新与产业创新深度融合的重要抓手。

原文 ：《把握科技服务业加速成长关键窗口期》

作者 |首都经济贸易大学教授 窦昌胜

图片 |网络

科技服务业经历了科教文卫大类到独立门类的转变。科技服务业是运用现代科学知识和技术手段，围绕科技创新全链条发展、科技成果高效率转化，向社会提供智力服务的新兴产业，具有人才智力密集、科技含量高、产业附加值大、辐射带动作用强等特点。从产业定位演变看，科技服务业经历了科教文卫大类到独立门类的转变。1994年《国民经济行业分类和代码》将科学研究、技术服务合并为科学研究和综合技术服务业单独门类。2004年第一次全国经济普查后，调整为“科学研究、技术服务和地质勘探业”新门类。2005年我国第一次开始设立了科技服务业的统计，包括4个大类（75、76、77、78，分别是研究与试验发展、专业技术服务业、科技交流和推广服务业、地质勘查业）、13个中类、36个小类。2015年调整为7大类，24中类，69小类。2018年《国家科技服务业统计分类（2018）》，调整为7大类（科学研究与试验发展服务、专业化技术服务、科技推广及相关服务、科技信息服务、科技金融服务、科技普及和宣传教育服务、综合科技服务），24中类，88小类。

推动科技服务业国际化创新发展。当前科技服务业呈现欣欣向荣的发展态势，但增速波动起伏较大，还存在区域发展不平衡的问题，且重点地区的增速已出现放缓迹象。2019年至2023年，全国规模以上科技服务业企业营收年均增长12.3%。2025年，北京科技服务业规上企业实现营业收入增速为3.7%，上海为0.6%。2024年，北京增速为1.4%，上海为6.1%。2025年，江苏省增速为9.2%，研究和试验发展、科技推广和应用服务业营业收入同比分别增长22.7%、21.9%，合计拉动规上服务业增长0.9个百分点，增长贡献率达12.4%。广东省2025年增长3.8%。2026年1-2月北京市科技服务业研究和试验发展、专业技术服务业、科技推广和应用服务业三个领域同比去年同期增速分别是15.6%、3.2%和9%。

鼓励更多科技服务业企业升规纳统、能级跃升。面向全球配置资源、对接规则、拓展市场，提升科技服务业企业的跨境服务、标准互认、国际合作与海外布局能力。定期开展科技服务业企业升规纳统申报培训，各地结合自身实际情况落实税收优惠等政策。

全面铺开“人工智能+”融合应用，加速科技成果转化。以数智赋能推动产业整体转型升级。全行业需主动融入数智化发展浪潮，推动人工智能、大数据等新一代信息技术与科技服务全链条深度融合，促进研发设计、创意孵化等业态模式创新，塑造“AI+科技服务”新型发展范式。鼓励工程管理、监理服务、工程规划设计、勘察服务等科技服务业企业依托数智化手段提升运营效率、拓展服务场景、创新服务供给，构建数据驱动的智能服务生态，为创新主体提供精准高效的智能化解决方案，支撑实体经济特别是制造业加快迈向高端化、智能化和绿色化。完善技术经理人制度，畅通科技成果产业化通道。强化科技服务业在科技成果转化中的催化剂和加速器作用，着力壮大专业化技术经理人队伍，提升技术转移机构的市场化运营能力，加速创新成果从样品变成产品并引领市场需求。

强化金融支撑，完善多元化科技投融资体系。引导银行、保险、证券等各类金融机构创新科技金融产品与服务模式，持续扩大知识产权质押融资、科技保险、股权融资等业务规模。规范发展创业投资、私募股权基金等资本形态，畅通科技服务业企业融资路径。推动科技服务机构与金融机构协同联动，打造“债权+股权”“融资+融智”相结合的综合服务体系，为科技型企业发展壮大持续注入金融动能。

制定科技服务业分领域标准，规范发展生态。强化标准化建设对行业高质量发展的引领作用，鼓励行业协会、领军企业、科研机构牵头或参与制定科技服务领域的相关标准，特别是在新兴服务领域加快标准供给，各类主体应强化诚信自律、恪守职业操守，共同维护公平竞争的市场环境，加强领域、跨区域行业组织的交流合作，提升科技服务业的整体品牌价值和社会公信力。

总体来看，我国科技服务业当前仍处于发展的初级阶段，同时也正处于加速成长、向上突破的关键窗口期。在科技创新日新月异的背景下，需要坚持有效市场与有为政府有机结合，多管齐下，推动科技服务业在高质量发展轨道上迈出更为坚实的步伐。

文章为社会科学报“思想工坊”融媒体原创出品，原载于社会科学报第2008期第1版，未经允许禁止转载，文中内容仅代表作者观点，不代表本报立场。

本期责编：狄书一

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