中俄对金砖组织的说法要变了，成立17年终有一天要露出锋芒

一次新德里会议，让金砖的分量变得不一样了。它不再只是谈贸易、谈投资的平台，而是在动荡世界里，开始替更多发展中国家寻找安全感和话语权。

2001年，英国经济学家吉姆·奥尼尔在高盛全球经济研究部门工作时，写下了一份题为《Building Better Global Economic BRICs》的研究报告。

报告把巴西、俄罗斯、印度、中国四个新兴经济体放在同一组框架里分析，认为这些国家在未来全球经济中的权重会上升，七国集团也应把它们纳入更重要的政策讨论。这个概念最初不是国际组织名称，而是金融市场观察新兴经济体的一把尺子。

高盛官网对这份报告的回顾也提到，奥尼尔当时的核心判断，是四国在全球GDP中的影响会明显扩大。奥尼尔的经历很有代表性。

他不是外交官，也不是组织创始人，而是从数据、增长率、人口规模和市场潜力里，看到了国际经济重心正在移动。他提出“BRIC”时，世界还处在西方发达经济体主导叙事的阶段，新兴国家更多被视为投资目的地，而不是规则塑造者。

奥尼尔做的事情，是把分散的经济变化整理成一个清晰概念，让投资机构、媒体和政策圈开始用同一个词讨论这些国家。这个概念传开后，四国并没有停留在报表和投资模型里。

2006年，BRIC外长在联合国大会期间举行首次会晤；2009年，首届BRIC峰会在俄罗斯叶卡捷琳堡举行。印度2026年金砖主席国官网介绍，BRIC后来在2010年决定接纳南非，南非于2011年参加第三届峰会，BRIC由此变成BRICS。

从奥尼尔写报告，到各国领导人、外长、安全事务代表坐到同一张多边机制桌前，金砖完成了一个很少见的转变：一个投资术语，变成了国际合作平台。

最初，它被用来说明“谁的经济增长快”；后来，它开始讨论金融改革、贸易体系、能源粮食安全、反恐、网络安全、人工智能治理等议题。

这个人物故事的结局，不是奥尼尔本人建立了金砖，而是他提出的一个经济概念，被现实世界不断改写。金砖国家自身的发展、国际金融危机后的制度反思、全球南方国家对更公平治理体系的追求，一步步把这个词推到更宽的舞台上。

到了今天，金砖早已不是一张投资标签，而成了发展中国家讨论规则、协调立场、寻找替代方案的重要平台。

这次金砖安全事务高级代表会议之所以引人关注，关键不在于会议本身有多新，而在于中俄对金砖定位的说法更清楚了。2026年6月23日，第16次金砖国家安全事务高级代表会议在新德里举行。

中国外交部此前介绍，与会方将围绕国际安全形势、重大国际和地区问题、传统与非传统安全挑战等交换意见，并为当年金砖峰会作政治准备。在会议场边，王毅会见俄罗斯联邦安全会议秘书绍伊古。

中方公开通报中有一句很关键：金砖国家是践行多边主义、捍卫公道正义、促进和平安全的重要平台，中俄要加强协调配合，推动金砖机制做强做大，使其真正成为全球南方的第一方阵。这句话说明，金砖的角色正在被重新强调。

它不只是新兴经济体之间的经济合作安排，也要在安全、治理和国际秩序调整中发挥更直接的作用。这种变化不是凭空出现的。

近几年，全球南方国家面对的外部压力越来越复杂。关税、制裁、金融冻结、能源冲击、粮食价格波动、地缘冲突外溢，任何一项都可能影响发展中国家的产业链和民生。

对这些国家来说，最现实的问题不是喊口号，而是有没有更多选择：贸易能不能不只依赖少数市场，融资能不能不只看传统机构脸色，结算能不能不完全绑在单一货币体系上，关键矿产能不能变成真正的谈判筹码。金砖扩员正是在这种背景下发生的。

印度2026年金砖主席国官网显示，金砖目前包括巴西、中国、埃及、埃塞俄比亚、印度、印尼、伊朗、俄罗斯、沙特、南非、阿联酋等11个主要新兴市场和发展中国家；埃及、埃塞俄比亚、伊朗、沙特、阿联酋在2024年成为成员，印尼在2025年加入。

金砖成员范围扩大后，地理覆盖面从亚洲、非洲延伸到中东和拉美，议题也从单纯经济增长，转向安全、金融、能源、粮食、矿产和科技治理的综合协调。关键矿产就是很现实的一张牌。

巴西2025年金砖主席国资料显示，扩员后的金砖约占全球稀土矿产储量的72%，还占全球石油产量约43.6%、天然气产量约36%。稀土、能源和战略资源不是普通商品，它们连接着新能源车、风电、芯片、军工、航空航天和高端制造。

过去发达国家掌握金融、技术和规则优势，可以用供应链调整来压缩他国空间；现在资源国、制造国和大市场国家在金砖框架内加深合作，谈判局面自然会发生变化。金融体系的变化也很明显。

国际货币基金组织COFER数据显示，2025年第四季度，美元在全球官方外汇储备中的占比为56.77%，虽然仍是第一大储备货币，但占比已低于过去长期水平；同期人民币占比升至1.95%。

这说明“去美元化”不能被夸张成一夜之间替代美元，但各国确实在分散风险。发展中国家看得很清楚，美元体系依然强大，但当金融网络被频繁用于制裁和政治施压时，建立备用通道就成了安全问题。

新开发银行则提供了另一个具体工具。新开发银行官网介绍，它由巴西、俄罗斯、印度、中国、南非创立，目标是为金砖以及其他新兴市场和发展中国家的基础设施、可持续发展项目筹集资源。

它不能马上取代世界银行或国际货币基金组织，但它能让发展中国家在融资时多一个出口。对很多国家来说，多一个融资渠道，就少一分被单一规则卡住的风险。

这说明扩员后的金砖更大，也更复杂。伊朗、阿联酋、印度、巴西、俄罗斯、中国等国的外交重点不同，对热点问题的表述也不可能完全一致。

可这并不削弱金砖的意义。金砖的核心不是把所有成员变成一种立场，而是在差异中找到共同利益。

反对单边主义、推动多边主义、争取国际金融体系改革、提高发展中国家代表性、维护能源粮食安全，这些都是能够形成最大公约数的方向。

“露出锋芒”，真正指的不是金砖要变成对抗集团，而是它开始有能力把全球南方的分散诉求汇聚起来，让国际规则不再只由少数国家解释。

金砖后续怎么走，取决于两个问题：一是能不能把扩员后的规模优势转化成实际合作，二是能不能在成员差异中保持基本共识。现在看，金砖的舞台已经扩大，但越大的平台越考验协调能力。

印度2026年金砖主席国官网提出，其主席国主题是“Building for Resilience, Innovation, Cooperation and Sustainability”，重点词是韧性、创新、合作和可持续。

这几个词放在今天的国际环境里，其实对应的都是发展中国家最迫切的需求。未来一段时间，金砖大概率会继续在几个方向上推进。

第一是金融合作，包括本币结算、支付通道、开发性融资和储备多元化。美元仍是全球核心货币，这一点不能回避，但各国减少单一依赖的趋势已经出现。

第二是能源和矿产合作。扩员后，金砖内部既有资源国，也有制造国和消费大国，只要能把资源开发、加工、贸易和投资连接起来，就会形成更稳定的产业链。

第三是安全治理，特别是反恐、网络安全、人工智能风险和粮食能源安全。这些议题没有国界，单靠某一个国家解决不了。

人物线索回到奥尼尔身上，也很有意思。他当年提出BRIC时，更多是从经济增长和全球治理代表性角度出发，认为世界政策讨论不能只围着传统发达国家转。

高盛对那份报告的回顾提到，报告当时已经提出应调整G7，把BRIC代表纳入其中。也就是说，金砖概念从一开始就不只是投资收益问题，还带有国际治理结构应随经济格局变化而调整的含义。

奥尼尔没有控制金砖后来的方向，金砖也没有完全按照任何一个人的设想发展。它经历过外界质疑，也面对内部差异；巴西、俄罗斯、印度、中国、南非的发展路径不同，后来加入的中东、非洲和东南亚国家诉求也不一样。

可现实给了这个机制新的生命力。2008年国际金融危机后，发展中国家对旧金融秩序的不满加深；近几年单边制裁和贸易保护主义抬头，又让更多国家意识到，只有一套规则、一个通道、一种货币选择，风险太高。

所以，金砖的“结局”还没有定型。它不是已经完成任务的组织，而是仍在成长的机制。

它不可能一口气解决全球南方所有难题，也不会马上取代现有国际体系。更现实的判断是，它会在现有体系旁边修出更多通道，在国际谈判中增加发展中国家的集体分量。

新开发银行、关键矿产合作、本币结算、安全事务代表会议，都是这条路上的具体步骤。

今天中俄把金砖说成全球南方的第一方阵，背后不是简单表态，而是对国际现实的回应。金砖露出锋芒，不是为了制造新的对立，而是为了让更多国家在世界秩序里有位置、有选择、有底气。