一车餐食载法典 满城骑手传法治——辽宁省朝阳市建平县创新“法治外卖”模式打通基层普法“最后一公里”

正文共2965个字，预计阅读需9分钟▼

在过去的5月，辽宁省朝阳市建平县法学会紧扣“2659法治行·典亮振兴新突破”主题，跳出摆展板、开讲座的传统普法套路，巧借外卖骑手穿梭街巷、入户进店的独特优势，打造“送餐+普法”特色宣传模式。百余名外卖骑手化身流动普法宣传员，精准推动民法典宣传进社区、进家庭、进商铺，用烟火气包裹法治温度，破解基层普法覆盖面有限、形式单一等难题，为县域基层治理探索出可复制的创新路径。

普法遇堵点，新业态送来解题新思路

长期以来，基层法治宣传始终绕不开几大难题：线下集中宣讲受时间场地约束，上班族、沿街商户很难抽身参与；小区宣传栏静态海报少有人驻足细看；城郊小区、背街小巷更是普法盲区，法律知识很难真正融入群众日常生活。如何打破时空限制，实现普法宣传无死角、全覆盖，成了建平县法学会今年的攻坚重点。

“传统普法坐在屋里等群众上门，我们想换个思路，让法律主动送上门。”建平县法学会专职副会长许清月道出活动初衷。今年4月，专班工作人员深入商圈、社区走访调研，摸清基层普法痛点，也摸清了本地外卖行业运行规律。外卖骑手早中晚全域穿梭，每日入户进店上千次，覆盖各类人群，是天然的移动宣传载体。调研同时发现供需两端的双重困境：骑手常年奔波，无暇参与线下法治课堂，遭遇克扣补贴、配送事故、顾客侵权时不懂维权；普通居民、沿街商户遇到电信网络诈骗、借贷纠纷、用工矛盾，又缺少便捷学法渠道。一边普法走不出去，一边群众急需法律指引，落差之下，“法治外卖”的构想应运而生。

建平县法学会随即与两大外卖平台达成合作，将送餐线路变为普法长廊，送餐箱改造成移动普法阵地，骑手培育成兼职普法志愿者。活动启动前，工作人员进驻外卖站点开展专项普法培训，百余名骑手统一领取普法车贴与宣传单，在送餐箱醒目位置贴上“学好用好民法典 做知法守法好公民”的车贴，让街头随处可见流动法治宣传车。同时，结合群众高频法律需求，针对性设计宣传单内容，摒弃枯燥法条，用真实案例搭配通俗语言讲解电信网络诈骗、民间借贷、劳动用工、安全保障、邻里纠纷等高频法律问题。活动期间，累计在骑手送餐箱张贴宣传标语150余张，发放宣传材料3000余份。

骑手变身普法先锋，普法路上双向成长赋能

“从前跑单只想着赶时效，法律离我特别远，参加这次活动后，既能学会用法律保护自己，还能给顾客、店主普法，这份工作多了一份社会价值，感觉特别有意义。”某外卖平台骑手李某刚送完一单外卖，手里还攥着一沓普法宣传单，说起这次活动满是感慨。28岁的李某做外卖骑手3年，曾经遭遇平台无故克扣配送补贴，但因不懂劳务相关法律，只能自认吃亏。在岗前培训中，工作人员结合民法典细致讲解新业态劳动者基本权益保障相关规定，梳理配送剐蹭、餐品损毁、平台不合理扣款等常见场景的维权方法，让李某收获满满。

活动初期，平台也曾担心发放资料耽误配送时效。经过一段时间实践，骑手参与热情高涨，平台主动优化调度，为骑手预留碎片化普法时间。某外卖平台站点负责人王经理介绍，“骑手每天接触大量市民，宣传优势得天独厚，参与普法既能提升骑手法治素养，又能彰显企业社会责任，是双赢之举。”

一场普法，实现双向赋能。骑手从奔波送餐的劳动者，转变为基层治理的普法志愿者，上百名骑手组建起常态化流动普法志愿队，补齐新业态群体法治教育短板，壮大了基层普法力量。

普法送到家门口，群众足不出户学法律

“点个外卖还能学习民法典知识，这可真是头一回。”家住鑫宇中央公园的居民张某华，把骑手送来的宣传单妥善收好。他坦言，以往社区普法讲座多在工作日白天举办，上班族根本赶不上，而宣传栏海报文字冗长，很少有人停下来细看。骑手上门附赠的普法页聚焦生活难题，家中老人常接到诈骗电话，宣传单上的反诈要点刚好能用来提醒家人。“以前总觉得民法典是遥远的大法条，现在才知道借钱、邻里争执、网购纠纷全都有法可循，这种送到家门口的普法，老百姓真心认可。”

沿街商铺经营者同样连连称赞。城区奶茶店店员小王介绍，门店常年招聘兼职，劳动合同、入职押金、加班薪资等纠纷时常出现，一直摸不清法律边界。骑手取餐时送来的宣传材料，专门针对个体工商户、小微企业用工相关法律条款，直白易懂，门店员工足不出店就能补齐法律知识短板，都盼望这类活动长期开展。

活动期间，流动骑手累计触达商户、居民超万人次，宣传覆盖面、群众知晓率实现大幅提升。朝阳市委政法委常务副书记李山香对此模式给予高度评价：“建平县‘法治外卖’依托外卖骑手流动性强、活动面广、贴近群众生活的优势，把民法典知识精准地送到百姓身边，打破了传统普法模式时间和空间上的局限性，切实提高了普法工作的效果，是一种有特色、接地气、务实高效的普法宣传方式，为全市基层法治宣传提供了优秀样板。”

多方联动聚合力，全域共治夯实法治根基

一场“法治外卖”活动，串联起法学会、外卖平台、骑手、商户、居民多方主体，构建“法学会牵头、部门企业联动、全民参与”的共治普法新格局，多重成效持续显现。

——宣传模式迭代升级，普法效能显著提升。传统集中普法单次仅能覆盖数百人，流动骑手队伍打通全城宣传脉络，法治标语遍布街巷，法律资料直达千家万户，彻底改变静态、单点宣传的旧模式。

——民生矛盾源头减量，基层治理压力减轻。宣传内容紧盯电信网络诈骗、劳务纠纷、邻里矛盾等高频风险，提前普及防范手段与维权渠道，从源头减少民事纠纷、诈骗案件，为平安建平建设筑牢根基。

——新业态群体归属感增强，基层治理队伍不断扩容。普法同步完成对骑手群体的法治赋能，一批热心公益、知法守法的骑手志愿普法队伍稳定成型，为基层社会治理储备常态化流动力量。

——政企协同长效机制成型，激活全民普法内生动力。搭建起政法单位与新业态企业常态化合作渠道，整合社会力量共建法治县域。政法部门提供专业法律支撑，企业主动履行社会责任，群众主动学法用法，多方合力为常态化普法打下坚实基础。

长效布局再拓新局，流动普法护航振兴突破

建平县“法治外卖”流动普法，是新时代基层法治宣传守正创新的生动实践，也为县域法治建设带来深刻启示：基层法治工作要与时俱进拥抱新业态，把新业态就业群体转化为治理力量；普法宣传要因地制宜、贴合群众生活，杜绝形式化；法治服务要紧盯民生急难愁盼，输出通俗实用的法律指引；基层治理要统筹各方资源，搭建多元共建共治格局。

谈及后续规划，许清月表示，建平县将持续巩固“法治外卖”模式，与外卖平台建立长期合作机制，推动骑手普法常态化，让民法典真正成为守护群众美好生活的“百科全书”，为全县经济社会高质量发展筑牢坚实法治根基。

一车烟火，载法典温情；满城骑手，传法治新风。从送餐途中一句法律提醒，到订单附赠一张普法单页，建平县以微小切口撬动基层普法大变革。穿梭街巷的外卖骑手，既是保障民生的劳动者，也是传递法治理念的宣传员，将晦涩法条转化为百姓听得懂、用得上的生活指南，让法治精神浸润城市每一个角落。

新时代基层普法，贵在贴近群众，重在守正创新。建平县依托新业态、立足群众需求，联动多方力量，走出一条低成本、高实效、可持续的基层普法新路。随着流动普法常态化推进，法律意识将深植群众心底，源源不断的法治动能，持续守护县域和谐稳定，助力经济社会高质量发展。‍

来 源

民主与法制时报

记 者

张驰

责 编

郭新磊