表面交好暗藏分歧，日印合作收效有限

本文刊载于7月8日中国青年报

日本首相高市早苗近日结束了对印度的访问。据日本共同社7月4日报道，日印两国“着眼于中国的出口管制”，确认将在包括稀土在内的关键矿产、半导体等5个经济安全保障领域重点开展合作，并就2万亿日元规模的对印民间投资达成一致。双方商定，将基于日本提出的“自由开放的印度太平洋”构想深化战略合作关系。配合此次会谈，日印企业间签署了约120份合作文件。

此次访问是日印两国首脑“穿梭外交”的一环。高市早苗在与印度总理莫迪会谈后的联合记者会上表示：“期待下次在日本迎接莫迪总理。”高市早苗此行背后有怎样的地缘谋划？两国达成的一系列合作将对区域格局产生哪些影响？对外经济贸易大学区域国别研究院研究员陈洋在接受中青报·中青网记者采访时进行了分析解读。

热闹表象下，合作含金量有限

共同社、《朝日新闻》和《日本时报》等日媒极力鼓吹此访达成的合作及两国领导人的友好氛围，称高市早苗和莫迪“约定要继续以兄妹关系相处”，高市早苗被莫迪视为“美丽的妹妹”。日本内阁官房副长官尾崎正直也向媒体强调，日本前首相安倍晋三曾与莫迪建立起深厚的信赖关系，如今日本通过首脑会谈与印度“产生了新的信赖”。

然而，一些日本民众在社交媒体上嘲讽称，高市早苗政府需要认清现实：域外伙伴是否真正愿意同日本立场一致？这会不会只是日方一厢情愿上演的“政治单相思”？地缘政治中没有“兄弟姐妹”，只有国家利益，何况印度从来不是稍加拉拢便会全盘依附的国家。

“拉拢印度制衡中国，是高市早苗此访的主要目的。她极力向莫迪政府推介新版‘自由开放的印度太平洋’构想，本质上是想将印度进一步纳入日本主导的地区战略框架，为搭建针对中国的战略协作网络提供支持。”陈洋分析道。

近年来，日本持续强化防务能力并扩大地区安全合作，寻求承担地区防务“新角色”。印度作为连接太平洋与印度洋，兼具人口、经济和战略影响力的重要国家，是日本推进该构想的关键一环。“因此，高市早苗将供应链安全、关键矿产、经济安全、防务协作等核心议题纳入该构想中，赋予其更浓厚的地缘政治和安全色彩。”陈洋进一步分析。

陈洋认为，在中美达成构建建设性战略稳定关系等一系列重要共识、中印关系不断改善的背景下，日本“陷入了双重焦虑”：一方面担忧美国战略重心调整导致自身被边缘化，另一方面担心持续推进对华强硬政策而陷入外交孤立。基于此，高市早苗即便清楚印度的外交战略，仍选择出访并炒作所谓“中国威胁”，试图强化印日战略协同，牵制中印关系改善势头，以实现其自身的对华牵制目标。

“虽然日本和印度在多个领域进一步深化合作，契合双方长期发展利益，但相关成果均是原有合作机制的延续，并未取得实质性突破。”陈洋说。

诉求错位，埋下合作隐患

出访印度前，高市早苗对外表态将全力推动相关合作落地并取得实质成效。但有专家指出，日本当前深陷国内经济困境，而印度正为增强自身经济韧性酝酿多项改革，这令外界很难看好日印产业链合作的前景——双方抱团的结果或许不是分摊发展压力，而是反受彼此短板拖累，双双落入发展困局。

据美国彭博社报道，高市早苗访印期间，莫迪向媒体宣布：“未来10年，日本将投资10万亿日元，并将在印度的日本企业数量翻倍。”印度市场对全球化企业拥有不小的吸引力。近年来，受“印度崛起”“人口红利”等宣传造势影响，大量海外企业奔赴印度布局投资，但在落地经营后，不少外企遭遇针对性打压。据法新社、美国《华尔街日报》等外媒报道，印度监管部门经常以反垄断等理由对外企发起调查，谷歌、亚马逊、诺基亚、三星都曾收到巨额罚单。叠加基建短板突出、非关税壁垒、严苛的审批限制、频繁变动的外资政策及商品技术标准壁垒等弊病，不仅显著放大了跨境经营的不确定性，也大幅抬升了外企在印度的运营成本。

“日印在部分议题存在利益交集，但双方战略诉求并不完全同步。”陈洋指出。莫迪表示乐见日印关系升温，但在中印双边关系、全球多边治理等关键议题上，印度一贯保持现实主义的独立判断。日本一心拉拢印度共同推进“自由开放的印度太平洋”构想，而印度的核心诉求则更务实，希望引进日方资金和技术发展本土制造业，在关键矿产、防务合作等领域拿到实际利益。

值得注意的是，从经贸供应链维度看，印度庞大的市场需求与工业化发展诉求，并非凭日本资本与产业就能充分满足。本次日方随行企业规模可观、落地多项合作协议，但印度营商环境短板突出，或将长期制约日企经营。

“综合来看，印度虽欢迎日本前来投资合作，却不愿全盘接纳日本带有对抗色彩的地缘政治议程。”陈洋强调。

博弈并存，区域对抗难以成形

日本当局一心拉拢印太地区相关势力，企图拼凑针对中国的排他性地缘“小圈子”。但从战略层面看，印度不会接受日本主导的不对等伙伴关系，更不愿沦为日本在亚洲制造阵营对抗、开展地缘博弈的棋子。

“印度长期奉行战略自主、务实平衡的外交路线，这决定了印度难以成为日本遏华的棋子。”陈洋表示。印度愿意借助对日合作增强自身实力，但为保留外交回旋空间，不会出现立场激进的表态。

“日本深化与印度的关系，与中日、中印关系之间存在明显联动效应，印度必须保持一定的战略平衡。”陈洋分析称。一方面，日印合作将在一定程度上影响中日关系。近年来，日本不断深化与印度的合作，双方合作范围也从传统经贸扩大至安保防务、供应链等领域。若日本持续以所谓“中国威胁”为由深化日印关系，必然会进一步破坏中日政治互信。

另一方面，中印关系发展也将影响日印合作。今年以来，中印关系持续改善，这也反向制约了日印合作的战略空间，进而削弱了日本欲借印度牵制中国的战略意图。据印度《商业标准报》4月15日报道，印度政府数据显示，中国已超越美国，成为印度2025-2026财年的最大贸易伙伴。同时，中印作为两个最大发展中国家和全球南方重要成员，有着数千年友好交往史，两国在很长时间内占据世界领先和主导地位。当前，中国和印度在经贸合作、金砖国家和上海合作组织等多边机制及文化交流活动中保持着广泛联系。“继承传统友谊，保持高层交往，推进务实合作，维护好全球南方国家共同利益符合两国人民根本利益，也顺应国际社会普遍期待。”陈洋进一步分析称。

谈及日印合作对亚太地区格局的长远影响，陈洋表示，日本和印度的合作更多体现为一种“战略经营”，一场日印会谈难以把亚太切割成对立阵营。伴随着美日的地区战略调整、印度的外交战略以及东盟各国的态度走向，区域间的“竞争与合作”态势将延续一段时间。

“日本可以不断扩大日印合作，却难以借此构建一个真正‘排他性’的地区战略体系。”陈洋说。

本文刊载于7月8日中国青年报