破解资源型经济转型难题 山西钢铁产业“两业融合”的进阶之路

中国经济时报记者 曹英

本文刊发于7月8日中国经济时报

日前，记者从山西省发展改革委获悉，山西“两业融合”驱动传统钢铁产业提质升级典型经验成功入选国家发展改革委现代服务业高质量发展典型案例。

据了解，此次案例遴选旨在系统总结“十四五”时期全国现代服务业发展先进经验，为“十五五”服务业扩能提质行动实施、现代化产业体系构建提供示范标杆。

山西是典型的资源型经济省份，钢铁产业是该省经济的重要支柱，长期存在产业链条短、产品附加值低、生产能耗偏高、创新赋能不足等短板。

近年来，山西精准聚焦产业痛点，持续深化两业融合发展，推动生产性服务业全方位嵌入钢铁冶炼、铸造全链条，实现传统产业从规模扩张式发展向质量效益型发展转变，本次入选全国典型案例，正是全省产业转型成效的集中体现。

政策统筹引领、系统化搭建融合发展体系，是山西钢铁产业转型升级的核心举措。山西立足产业发展实际，印发关于《进一步深化先进制造业和现代服务业融合发展行动方案（2025-2027年）》的通知，明确“两业融合”发展目标、重点领域和扶持政策，为产业融合发展划定清晰路径。

行动方案聚焦产业配套短板，全力支持龙头骨干企业搭建共性技术服务、计量检验检测、中试验证等公共服务平台，补齐产业服务短板。同时，积极引导生产性服务业精准对接钢企需求，提供定制化设计、整体解决方案、供应链协同、工业软件研发、智能化流程管控等专业化服务，打通制造业与服务业协同发展壁垒。依托区域协同发展优势，联动山东、河北、河南三省共建晋冀鲁豫大宗商品骨干流通走廊，推动煤炭、焦炭、铁矿石、钢铁等大宗物资高效流转，有效降低产业流通成本，畅通产业链供应链循环。

科创平台共建、技术赋能产品焕新，为钢铁产业高端化发展注入核心动力。山西充分发挥产业链“链主”企业引领作用，由特种钢铁材料龙头太原钢铁集团牵头，联动高校科研院所、产业链上下游企业，共建高水平产学研用创新平台，集中开展关键核心技术攻关，成功突破高温超导带材关键基材技术，填补了领域技术空白，推动特种钢铁产品实现高端迭代。

此外，依托山西省检验检测中心资源优势，整合全省计量、标准、检测、研发资源，建成国家不锈钢产业计量测试中心，创新打造“需求牵引-技术攻关-标准研制-产业应用”的闭环服务模式，以精准计量、标准赋能、技术转化助力钢铁产业品质升级、技术革新，构建起科技创新赋能产业发展的完整生态。

数智服务赋能、全流程提质增效，激活传统产业内生发展动能。山西聚焦钢铁冶炼、铸造关键生产环节，大力引入数字化、智能化生产性服务，全面推进传统生产流程智能改造，有效压缩工序等待时长、优化生产组织模式、降低综合生产能耗。一批本土钢企转型成效显著，晋钢控股集团依托产销质一体化平台，实现订单全流程联动管控，达成精细化生产运营，吨钢能耗下降2%；康硕电气集团打造智能化柔性铸造生产体系，大幅提升关键零部件加工精度，生产效率提升50%；晋南钢铁集团上线智能炼钢管控系统，实现生产流程协同优化、智能管控，显著提升车间物流周转效率，全方位展现了数智融合的转型价值。

除钢铁产业专项融合实践外，山西持续全域布局、系统推进“两业融合”发展，不断夯实产业转型制度根基。今年5月13日，山西印发《山西省先进制造业和现代服务业融合发展试点管理办法》，建立试点申报、评审、培育、监管、退出全生命周期管理制度，让全省“两业融合”试点工作迈入规范化、制度化发展轨道。

同时，山西统筹设立省级“两业融合”专项资金，重点扶持融合新业态、新平台、新项目发展，持续培育省级“两业融合”试点主体，以点带面放大融合示范效应。通过政策赋能、资金扶持、平台搭建、区域联动多维发力，持续补齐生产性服务业短板，推动制造业与服务业双向赋能、深度融合。