变民意“金点子”为司法“硬举措”

《人民法院报》7月8日6版

青砖黛瓦的沙湾古镇里，醒狮鼓声阵阵。作为岭南砖雕技艺非遗传承人，广州市人大代表何世良却一度心事重重。他多次道出非遗从业者的共同隐忧：文化创意易被模仿、技艺可能遭盗用、文旅IP权益边界不清。“守着传统文化的‘金饭碗’，却常面临‘侵权易、维权难’的困境。”

他的心声，正是众多传统工艺人的普遍焦虑。何世良通过人大代表履职渠道，将这一群体诉求带到广州市番禺区人民法院。由此，一场司法与民意同频共振的实践正式开启。

近年来，番禺法院深入践行全过程人民民主，推动联络与履职深度融合，将代表委员的真知灼见转化为为大局服务、为人民司法的务实举措，书写了新时代人民法院主动接受监督、汇聚民智民力的生动答卷。

走出去

问需于基层，服务到一线

代表委员的建议与呼声，是人民法院发现问题、明晰方向、优化举措的“探照灯”。针对何世良代表及众多非遗从业者反映的维权难题，番禺法院变“坐堂问案”为“主动寻需”，将联络工作延伸到镇街园区、厂企工坊。

2025年12月，一场“法护文旅”主题活动在沙湾古镇举办。法官们带着典型案例上门，为广东醒狮、沙湾飘色、砖雕、水牛奶等非遗项目的传承人与经营者，量身定制知识产权保护法治课，用通俗的语言拆解“作品相似度如何认定”“IP授权边界在哪”“合作合同有哪些风险点”，把专业的法律知识转化为听得懂、记得住、用得上的实操指南。

广州市人大代表，番禺区人大代表、区政协委员共同参加番禺法院举办的“法护文旅 平安同行”主题活动

“以前总担心核心技艺被仿冒却不知如何维权，这几场讲座就像及时雨，帮我们扫清了法律盲区。”何世良的肯定，正是联络工作实效的最好印证。随后，番禺法院向沙湾街道送上《综治体检报告》，并将普法课堂搬到2025粤港澳（番禺）醒狮邀请赛的擂台下，传统文化产业的司法保护网在狮鼓声中越织越密。

代表委员的关切同样延伸至科技创新前沿。在广州首个“千亿级园区”番禺汽车城，企业界代表多次提及知识产权保护对于激发创新活力的关键作用。番禺法院积极吸纳建议，于今年4月与暨南大学共建“法护创新研学点”，并组织知识产权示范庭审观摩活动。“这种沉浸式的法治体验，让我们科研型企业对创新成果的司法保障更有信心了。”广州市人大代表马雯旁听庭审后深有感触。

番禺区人大代表陈黎明（左一）参加番禺法院“禺法护企”之送法进园区活动，并为钻汇时尚产业园调解室的“枫桥护企专员”颁发聘书

从一条建议到一场活动，从一个关切到一个平台，代表委员的声音清晰指引着司法服务的优化方向。2025年以来，番禺法院依托“禺法护企”工作平台，组建11支护企服务队，对口联系全区16个镇街和重点产业板块，将常态化联络机制转变为“一事一策、一企一策”的精准服务，累计走访人大代表、政协委员及重点企业12次，征求意见建议近20条，解决实际问题10余个。

请进来

聚力解纠纷，共治提质效

“作为政协委员，能够发挥自身专长参与矛盾纠纷化解，为企业实实在在解决问题，我感到非常有意义。”2025年2月，在番禺法院知识产权诉讼服务站，一起涉及10家企业的动漫角色著作权侵权系列纠纷顺利调解后，区政协委员秦皖由衷感慨。

这起案件中，一家科技公司的原创动漫角色被多家企业擅自使用。承办法官考虑到系列案件涉及主体多、侵权事实认定复杂，且被诉企业对知识产权保护认识参差不齐，单纯判决难以案结事了，因此特别邀请具有法律背景的秦皖委员共同参与调解。

庭前研判中，秦皖提出：系列案件侵权事实虽有共性，但各家企业侵权规模、持续时间、主观过错程度不尽相同，建议采用“示范调解+类案推动”的解纷模式。首案调解当天，秦皖与法官协同配合，向侵权方充分释明法律后果，引导双方换位思考。首案顺利调解后，旁听的其余9家企业代表深受触动，主动申请调解。最终，10余起纠纷实现“一揽子”高效化解。

基于调解实践，秦皖进一步建议引入更多市场化、专业化调解资源，提升纠纷化解效率。两个月后，番禺法院引进六家市场化调解组织参与商事纠纷化解。签约后的首宗案件中，调解机构仅用30分钟便成功化解一起电动车租赁合同纠纷。

从个案中的委员参与，到制度层面的平台拓展，代表委员的智慧结晶正转化为提升整体解纷效能的制度成果。全国人大代表周冲曾在视察番禺法院时评价：“将大量矛盾纠纷化解在基层，既减轻了群众诉累，也提升了社会治理效能。”

全国人大代表周冲（中）在番禺法院调研

番禺法院联合镇街构建“法院+代表委员”基层协同共治模式，以代表委员联络站为枢纽，联动村居人大代表、政协委员，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽。2025年以来，该院邀请代表委员参与调解、见证执行、出席听证等数十人次，成功调解各类矛盾纠纷近百件，推动疑难信访案件实质化解。

敞开门

共谋良善策，同护法治化

2025年，番禺法院在审理一起涉网约车停运损失案件时，发现原告主张疑点重重：维修时长明显过长、停运损失证据存在矛盾、车辆营运数据与陈述不符。

通过调取后台营运数据、核实维修记录、比对印章真伪，案件真相浮出水面——原告为牟取额外赔偿，不仅伪造车辆租赁合同和公司印章，还与维修厂串通虚增维修时长。在其声称“维修停运35天”期间，案涉车辆实际产生了77笔营运订单。法院依法驳回原告诉请，并对原告及出具虚假证明的维修厂作出司法惩戒。

案子虽结，思考未止。承办法官梳理近两年同类案件发现，个别案件确实存在证据造假、事实虚构等共性问题。是个案还是行业潜规则？虚假停运损失背后存在哪些制度漏洞？

带着疑问，番禺法院随即召开行业治理专题座谈会，邀请区交通运输部门、市场监管部门、市网约车行业协会、机动车维修行业协会及多家网约车平台代表围坐一堂，区政协委员梁建立也在场监督见证。

各方围绕停运损失认定标准、维修行业规范、风险防控机制等关键问题进行充分研讨。梁建立委员从行业自律角度建言：“平台要加强司机申报信息审核，维修行业要建立时长公示制度，不能让造假者有机可乘。”

结合座谈共识，番禺法院向相关职能部门及行业协会制发司法建议，从证据固定标准、维修时长核验、保险理赔流程、平台主体责任等环节提出具体完善建议。目前，各相关单位已积极响应并反馈推进情况，形成多项务实整改措施，为行业长效规范发展提供坚实保障。

从一宗案件的审理，到一场座谈会的研讨，再到一份司法建议的落地，最终推动一个行业领域的规范治理——代表委员的民主监督，正通过这样完整的闭环，转化为实实在在的治理效能。

“法院依法严惩企业内部腐败，用司法力量保护民营企业财产权，让我们广大中小微企业倍感温暖、满怀信心。”作为民营企业负责人的区人大代表陈黎明，在旁听一起职务侵占犯罪案件的宣判后感叹道。

一个个鲜活的案例、一次次真诚的互动、一份份落地的建议，生动诠释着全过程人民民主在司法领域的实践。“从‘走出去’到‘请进来’，再到‘敞开门’，代表委员不再是法院工作的‘局外人’，而是社情民意的传递者、纠纷化解的参与者、社会治理的参谋者。”番禺法院相关负责人表示，该院将持续深化代表委员联络工作，让民意的涓涓细流汇入司法实践，切实把全过程人民民主落实到法院工作各方面。

来源：人民法院报 广州番禺法院

审核：黄慧辰

编校：余淑娴

采写：吁　青　卢　莹　谢　薇