巴基斯坦申请豁免41.4亿滞纳金，中方明确拒绝，双方已达成共识

2026年7月，中巴经济走廊电力债务谈判迎来关键结果。巴基斯坦希望依托双边友好关系，豁免电力项目近41.4亿元人民币滞纳金，遭到中资企业明确拒绝。中方坚持按合同履约偿债，这一刚性表态并非中巴友谊弱化，而是两国合作走向市场化、法治化、成熟化的体现，也直观暴露了巴基斯坦电力体系长期存在的结构性债务顽疾。

巴方向18家中资电力企业申请免除1700亿卢比逾期滞纳金，试图以“中巴情谊”换取商业让利。但中资企业严格依据2015年双边能源合作协议，拒绝任何豁免，要求巴方全额结清本金与罚息。

数据显示，截至2025-26财年末，巴方累计拖欠中资电力项目款项4230亿卢比，含2600亿卢比本金与1700亿卢比滞纳金。值得一提的是，巴方并非恶意赖账，2017年项目投产至今回款率达92.3%，本次巨额债务是长期逾期累积形成的结构性坏账。

巴方主动寻求债务豁免，根源在于国内电力体系深陷难以破解的“循环债务黑洞”。巴基斯坦电力实行政府统购分销模式，但全国盗电、拒缴电费问题普遍，偏远地区乱象尤为严重，导致配电企业坏账高企。仅卡拉奇一家配电公司，2026年4月累计欠费就达3630亿卢比，终端回款缺口最终全部转嫁至上游发电企业。

同时，巴政府为稳民生压低电价，承诺财政补贴差价，却因财政拮据长期补贴缺位，2025-26财年前十个月仅补贴拖欠和电费坏账，就新增电力行业债务1.857万亿卢比。叠加当地购电协议的固定容量电价机制，无论电厂是否投产供电，政府都需支付固定费用，形成刚性财政负担。多重漏洞叠加下，巴电力循环债务从2013年5000亿卢比飙升至1.8万亿卢比，全能源行业债务突破5.2万亿卢比，远超其全年国防预算，债务危机积重难返。

尽管中巴友谊深厚，但中方此次坚守原则，是兼顾企业生存、契约信誉与长期合作的理性选择。从商业层面看，中巴电力项目为市场化投资，萨希瓦尔电站等核心项目日常运维、燃煤采购均需刚性支出。巴方长期欠费已造成中资企业现金流紧张、被迫垫付成本，一旦豁免巨额滞纳金，将直接导致项目亏损，严重打击外资对巴投资信心，恶化当地营商环境。

从契约层面看，2015年双边合作协议具备主权效力，明确巴方购电付款义务独立于终端电费回款，巴方本土企业豁免政策不适用于涉外市场化投资，破例将打破跨境合作规则，埋下违约隐患。从长远发展来看，中巴经济走廊作为一带一路旗舰项目，总投资超600亿美元，现已进入深度合作阶段，唯有保障合法投资收益，才能维护项目国际口碑，保障后续合作稳步落地。

2026年7月13日，本次债务谈判正式落幕。中资企业不仅驳回全部滞纳金豁免申请，还否决了巴方罚息延期、条款柔性调整等减负诉求，要求巴方严格履约、全额清缴欠款，巴方依托双边关系换取债务减负的尝试彻底落空。

诉求失败后，巴方放弃向中方施压，转而开拓多边融资渠道，计划筹措60亿至100亿美元低息资金置换逾期债务、缓解电力债务危机。当前国际资本态度分化，沙特已提供30亿美元新增存款并展期50亿美元存量贷款，给予流动性支持；阿联酋则态度审慎，暂缓贷款展期，让巴方外部融资不确定性大幅上升。

本轮谈判结果，彻底打破了“友谊可置换商业特权”的固有思维。中国对外能源与基建合作已全面迈入契约化、法治化、市场化阶段，国际关系亲疏绝不凌驾于合同规则、企业合法权益与国际信誉之上。此次事件也深度暴露了巴基斯坦的经济短板：长期依赖外源融资、以新还旧，始终不愿改革电力乱象、补贴失灵、电价机制僵化等核心问题，导致债务雪球持续膨胀。

中东各国差异化的融资态度，说明国际资本市场已质疑巴方偿债能力与改革诚意，外部融资空间持续收缩。短期融资仅能暂缓现金流压力，无法根除债务隐患，不推进内部改革，未来仍将面临债务违约风险。同时，中方依规履约的立场，有力驳斥了西方“债务陷阱论”的抹黑，清晰证明中巴走廊是平等互利的市场化合作，巴方债务危机源于自身体制缺陷，充分维护了项目的国际公信力。

此次债务分歧，彰显了中巴关系的成熟与健康。真正的铁杆友谊，是规则框架下的双向共赢，而非无底线的单方面帮扶。无原则豁免债务，只会纵容巴方体制惰性、掩盖行业深层问题，治标不治本，还会给西方抹黑中国对外合作提供口实。

友谊归友谊，规则归规则，对巴基斯坦而言，摆脱债务困境的根本出路，不在于寻求中方让利，而在于推进电力体制深度改革、堵住制度漏洞、激活行业内生动力。唯有恪守契约、深耕改革，中巴经济走廊合作才能行稳致远，实现长期互利共赢。