江苏
文｜邓飞
随着政府由2026/27学年起大幅提高非本地生学额上限，香港将迎来新一届学生来港潮。暑假开始，学生与家长正紧锣密鼓地作准备。然而，在“留学香港”品牌吸引大批人才的同时，如何妥善安排居住，已成为市场与求学者共同关注的焦点。
受惠于专才与留学生来港，本港优质学生宿位长期供不应求。以某地产代理集团旗下学生公寓项目为例，去年启用后录得100%的出租率，而下学年的预租率已高达7成。根据专业机构的研究报告估算，因应非本地学生需求激增，预计到2028年，全港学生宿位的缺口将高达12万个。供需失衡下，市场滋生的“灰色地带”或变为威胁学生安全的陷阱。翻查传媒报道，近年涉及“学生宿舍”的负面新闻不绝于耳：启德及大埔半山有普通住宅单位被分拆成多个密集床位，单一床位月租高达1.5万元；九龙塘屋苑侨园的地下停车场，擅自改建为教育中心及学生宿舍运营30多年；《简朴房条例》实施后，有营运者将面积不足、无独立厕所的劣质㓥房，包装成“学生共享空间”或“私营学生宿舍”，以此规避法例对简朴房的硬性建筑要求。
只身来港的非本地学生，极易成为违法改建、消防隐患与租务欺诈的潜在受害者。本港目前针对“学生宿舍”或“学生公寓”并无设立专门的牌照制度，令人担忧的是，现行可用于监管集体住宿的条例，也容易被不良业主钻空子。譬如根据《床位寓所条例》，床位作为特定类型住所，若超过12张床位才必须申领牌照，这导致有人员将床位控制在11张或以下，逃避消防安全、人均面积及环境卫生的规管。依据《旅馆业条例》，若全部租户以月租计，而非日租，也可能会成为监管盲区。
事实上，不少私营学生宿舍，多以10至12个月的学年租约运作，完美绕过了牌照监管。这类“不属㓥房、不属旅馆、不属床位寓所”的私营宿舍，日常管理高度依赖管理者自觉，一旦发生火灾等公共安全事故，后果将是社会无法承受之痛。笔者建议，当局与其坐视法律真空，不如采取“行政指引先行，成效立法跟进”的务实策略。由教育局、发展局联合消防处等部门，率先制订官方的《私营学生宿位营运安全及卫生指引》。在试行过程中，政府可动态观察市场的合规率与营办商的改建成本，未来正式立法时亦可转化为现实依据与经验。
在构建整体规管框架的同时，当局更应精准对焦防护能力较弱的群体。发展局联同教育局推出的“城中学舍”先导计划，鼓励市场将酒店及商厦改装为大专生宿舍，广受欢迎。然而，近年非本地中学生来港人数同样迅速增长，笔者认为，当局可研究将“城中学舍”的政策红利与规管标准延伸至中学界别，要求面向这类学生的私营住宿，须符合寄宿学校级别的消防与卫生标准，并强制宿管人员通过“性罪行定罪记录查核”，从制度上为未成年非本地学生筑起保护屏障。
除了加强住宿的硬性规范，未成年学生的监护安排同样值得正视。市面上之所以会出现月租1.5万元仍供不应求的私人屋苑“学舍”，主因是营运者声称能包办“生活照顾、功课辅导、甚至涉及法律监护”。现行入境规定列明，非本地中小学生来港就读，必须在港有本地居民担任合法监护人。但对于多数内地或海外家长而言，在港寻找合资格且具备信任基础的监护人十分困难。随着“留学香港”品牌向中小学延伸，当局不妨与时俱进，研究将“陪读签证”纳入政策选项，例如先行试点允许就读中三或以下年级的非本地学生，其父母其中一方申请来港陪读。这项安排能将学生的日常照顾与人身安全责任回归家庭，落到实处；陪读家长在港的租房与日常消费，亦能为本地经济注入新动能，创造双赢局面。
建设“国际教育枢纽”的成功与否，不仅取决于高等院校的学术排名，更体现于对外来求学者日常生活与安全的体制化保障。政府从制度层面补齐短板、引导私营宿位市场规范化发展，是维护香港法治声誉的必要举措。唯有治标与治本兼顾，规范底线与人文关怀并重，香港的教育产业才能在扩容的同时行稳致远，真正擦亮“留学香港”的金字招牌。
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