普法课堂 | 北京天驰君泰（长春）律师事务所建工讲堂—建设工程施工合同司法解释（二）核心要点解读

为帮助建筑施工企业准确理解建设工程施工合同纠纷司法裁判新规则，提升企业合同管理、项目履约和争议解决能力，2026年7月11日，北京天驰君泰（长春）律师事务所，建设工程与房地产专业委员会主任王颖律师受邀走进吉林省宏铭建设集团有限公司，为公司管理人员开展“建设工程施工合同司法解释（二）核心要点解读”专题业务交流与培训，从建筑施工企业经营管理视角出发，对招标投标、资质出借、实际施工人权利救济、工程价款结算、合同解除、工程质量、质量保证金以及建设工程价款优先受偿权等重点问题进行了系统讲解。

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一、严守招投标合规底线，筑牢合同效力基础

围绕先定后招、明招暗定等问题进行了重点解读。对于合同订立时属于必须招标项目，但起诉时已不再属于必须招标范围的情形，人民法院不应仅以订立合同时未经招标为由认定合同无效。与此同时，在确定中标人前，招标人与投标人已经就工程范围、工程价款等实质性内容进行谈判，或者先行签订施工合同后再补办招投标程序的，相关中标合同仍可能因违反招投标法律规定而被认定无效。

王颖律师提示施工单位在项目承接阶段应对项目是否属于必须招标范围、招投标程序是否合法、前期磋商是否涉及实质性内容等事项进行审查，避免因程序瑕疵影响合同效力和后续工程款结算。

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二、规范资质和项目管理，防范挂靠及表见代理风险

针对建筑施工单位出借资质以及他人借用资质承揽工程的情形，司法解释进一步明确，资质出借合同无效，建筑施工企业主张资质借用费、管理费或者使用费的，原则上不予支持。对于借用资质的单位或个人而言，其能否直接向发包人主张折价补偿款，关键在于能否证明发包人在订立合同时知道或者应当知道资质借用事实。在培训过程中，王颖律师结合典型案例，对发包人“知道或者应当知道”的判断标准进行了分析。

此外，借用资质的单位或者个人以建筑施工单位名义购买材料、租赁设备，符合表见代理构成要件的，建筑施工企业仍可能对外承担责任。因此，施工单位应进一步加强对公章、项目章、授权委托书、项目部印章及合同签署的权限管理，明确项目负责人授权范围和期限。

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三、厘清实际施工人救济路径，依法行使代位权

司法解释（二）对转包、违法分包以及借用资质情形下实际施工人的权利救济路径作出了进一步区分。接受转包或者违法分包的单位、个人，可以向其合同相对方请求支付折价补偿款，但原则上不能直接要求与其不存在合同关系的发包人承担付款责任。在出借资质企业、转包人或者违法分包人怠于向发包人主张到期工程款，进而影响实际施工人债权实现的情况下，实际施工人可以依据民法典关于债权人代位权的规定，以自己的名义向发包人主张权利。

王颖律师结合代位权构成要件提示施工单位，实际施工人应重视收集和保存合同、结算资料、付款凭证、催款函件、生效裁判文书及执行材料，以证明基础债权、到期债权以及债务人怠于行使权利等事实。

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四、完善结算资料管理，防范固定价和审计结算风险

工程价款结算是建设工程争议的核心问题之一。对于固定价格合同，约定工期内人工费、主要建筑材料价格发生变化的，原则上不能据此请求调整工程价款，但合同另有约定或者符合情势变更规则的除外。对于固定总价合同解除后的未完工程，已施工部分质量合格，且双方对结算方式没有约定或者不能协商一致的，可以采用比例法确定已施工部分工程价款，即先计算已完工程造价占全部工程造价的比例，再以该比例乘以合同固定总价。针对实践中长期存在的“以审计未完成为由拖延结算”问题，司法解释（二）明确规定，合同虽约定以审计结果或者财政评审结论作为结算依据，但相关结果非因承包人原因未在合理期限内出具的，承包人可以申请司法鉴定。双方未约定以审计结果或者财政评审结论确定工程价款的，发包人亦不能单方要求按照审计结果结算。

王颖律师提示施工单位应在工程完工后及时、完整地提交竣工结算资料，保留签收、邮寄及电子送达记录，并对发包人的审核、审计和付款行为进行持续书面催告。

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五、依法处理解除退场，及时固定施工界面

建设工程施工合同解除后，施工单位负有移交施工现场和施工资料的义务。实践中，如施工单位长期占用现场，可能导致项目无法继续建设，并进一步引发工期损失、场地占用费等索赔风险。王颖律师在培训中提出，合同解除或者履行陷入僵局时，施工企业不宜简单采取“拒不退场”的方式作为谈判手段，而应依法固定已完工程量、施工质量、现场材料设备和施工界面后及时办理退场及移交手续。在新施工单位即将进场、工程现状可能发生变化的情况下，可以依法申请证据保全，或者通过公证、测绘、影像记录、三方清点等方式固定现场事实，为后续工程结算和索赔提供证据基础。

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六、把握质量修复程序，明确责任边界

针对工程质量问题，司法解释进一步明确了“先通知修复、后主张费用”的处理顺序。因承包人原因导致工程质量不符合约定的，发包人应当先通知承包人在合理期限内修复。承包人拒绝修复或者未在合理期限内修复至符合约定，发包人自行或者委托第三方修复后，方可要求承包人承担合理修复费用。施工单位收到发包人的质量异议后，应及时到场核查，区分质量问题究竟系施工工艺、材料、设计、发包人指令还是使用不当造成，并通过书面函件、现场记录、整改方案和复验文件固定处理过程，防止责任范围被不当扩大。

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七、及时行使工程价款优先受偿权

建设工程价款优先受偿权是施工企业实现工程款债权的重要保障。王颖律师在培训围绕优先受偿权的范围、行使期限、折价协议、债权转让和物上代位等问题进行了讲解。优先受偿权原则上仅及于工程价款本身，不包括逾期付款利息、违约金、损害赔偿金以及停工、窝工损失。施工企业在提起诉讼时，应明确请求法院确认其在具体金额范围内，就具体工程享有建设工程价款优先受偿权。同时，应关注法定行使期限，避免因超过期限而丧失优先受偿权。对于以房抵债、以工程折价等方式行使优先受偿权的，还应重点审查工程质量是否合格、建设工程是否适宜折价、是否已经催告付款，以及折价金额是否与工程实际价值基本相当。

本次培训内容紧扣建筑施工单位项目管理和争议解决实践，通过“条文解读、案例分析、风险提示、操作建议”相结合的方式，帮助参训人员进一步理解建设工程施工合同司法裁判规则，提升合同风险识别和项目证据管理意识。交流过程中，参训人员还围绕企业项目管理中遇到的合同签订、工程签证、价款结算、项目挂靠、质量责任及工程款回收等问题，与王颖律师进行了深入交流。