广东
前阵子，央视《焦点访谈》做了一期节目，曝光某地县乡村三级政府联合虚报水稻种植面积，在原本规定只能种水稻的农田里种了蔬菜等经济作物。节目严肃批评了这种“纸上种田”的行为，指责其打破“18亿亩耕地红线”，危害国家粮食安全。
这期节目在网上引发热烈讨论，也招致了很多对《焦点访谈》栏目多管闲事的批评。人们认为：
在田里种什么作物应该是农民自己的选择，种水稻不挣钱，就不应该阻拦农民改种能挣钱的经济作物，《焦点访谈》做这种“监督报道”纯属欺负弱势群体。
呦呦鹿鸣，褚朝新，还有彭远文都写了类似的观点，这些对《焦点访谈》的批评都是有道理的，在价值观层面我是赞同的。不过我因为做过农业记者的缘故，可能掌握的细节略微多一些，有必要补充一些信息让讨论更加完整。
《焦点访谈》对水稻田改种经济作物的批评，背后也算是有一些依据的，并不是简单的维护国家强制规定。
第一点，国家为高标准农田投了资，应当有一定的话语权
节目曝光的虚报水稻种植面积，涉及到的不只是普通的“耕地”，而是“高标准农田”。
从字面意思大家也能理解，高标准农田，就是种植条件比普通耕地更好的农田，具体体现在灌溉方便，机械耕作方便，土壤肥沃平整等方面。
那，为什么这些农田的条件比普通的更好，标准更高呢？背后其实是有财政资金的投入，支持了在这些农田旁边修灌溉水渠，修了水泥机耕道让收割机插秧机能够方便地下田，有的地区还会支持土壤酸化和盐碱化的治理。
总而言之，高标准农田不是天生的，而是财政花钱加农民努力，一起修出来的。相应的，财政出了钱，对于高标准农田的利用也的确是有一定的话语权。
但是话又说回来，当地农民并不是抛荒这些农田，也种植了蔬菜等作物，一样能产出农产品，并没有辜负财政对农田建设的支持，所以的确是不宜苛责。
第二点，上报种植了水稻的农田，是享受财政种粮补贴的
为了保障粮食生产，国家和省级财政都有对种植水稻的专项补贴，有种粮补贴，有耕地地力补贴等不同名目，每亩大约一两百元的样子。
这些补贴的前提是田里种了水稻，如果种的是蔬菜，按政策是不应该享受这项补贴的。所以虚报水稻种植面积，也一定涉及到冒领了种粮补贴。当然，这部分钱大概率是县政府用掉了，并不会落到农民的手上。
从国家的角度考虑，你不按我的要求种水稻，但是又从财政领相应补贴，那就不合理。
不过话又说回来，种粮补贴那点钱，是否足够补偿农民失去自主选择权带来的损失呢？
第三点，保耕地红线是为了防范极端情况
从国家的角度出发，有必要保障最极端情况下粮食自给自足。
所谓极端情况就是国际社会大部分制裁中国，禁止往中国运粮食。至于现实中会不会真的发生这种极端情况，大家可能有不同的判断。
但是话又说回来，到底什么条件会触发这种极端情况呢？除了像俄罗斯一样对外发动侵略战争，我个人是很难想象全球大多数国家会禁止向中国出口粮食。
最后一点，真正的影响
虚报水稻种植面积，唯一实实在在的影响就是会误导政府对全国粮食总产量的统计，继而影响到粮食进出口配额、粮食最低保护收购价、粮食收储量等政策的制定。
这一点是站得住脚的。
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