以安全换石油：巴基斯坦的海湾扩张与国内困局

【洋流速递】

海湾安全网加速成型，巴基斯坦的“核筹码”正在变现

过去一年间，巴基斯坦在海湾地区的安全角色正经历着前所未有的扩张。这场扩张的起点可以追溯到2025年9月17日。当天，沙特阿拉伯与巴基斯坦在利雅得正式签署了《战略共同防御协议》，约定任何针对其中一国的攻击将被视为对另一国的攻击。这份协议并非空泛的政治宣誓，而是涵盖了深化军事合作、情报共享、联合演习和国防工业合作的全面框架。

当时就有分析指出，这份协议酝酿已久，近期地区事态加速了它的签署。而外界关注的焦点则在于一个特殊的事实：巴基斯坦是伊斯兰世界唯一拥有核武器的国家。这份协议被广泛解读为巴基斯坦首次明确向沙特提供“核保护伞”。

仅仅过了不到一年，2026年7月17日，路透社的一则独家报道再次震动国际舆论场。据五位了解谈判情况的消息人士透露，巴基斯坦正在与科威特就一项扩大的防务协议进行谈判，以换取能源合作与投资。科威特自2023年以来与巴基斯坦保持着一项较为有限的防务协议，主要涉及军事训练和联合演习。但现在，科威特想要的远不止于此。

一名巴基斯坦政府官员向路透社表示，科威特正在寻求一种“展示武力”的承诺，希望获得与巴基斯坦和沙特协议相类似的安全保障，其中包括“数千名巴基斯坦地面部队、战斗机、无人机、防空系统以及其他防务相关设施”。一位巴基斯坦安全官员直言不讳地形容：“科威特的愿望清单包罗万象。”但他同时也划出了一条清晰的红线：“我们目前不会，也不能考虑部署作战部队。”尽管科威特的诉求极为广泛，巴基斯坦官方对派兵一事保持了克制。

谈判仍处于早期阶段。一位中东消息人士证实，科威特与巴基斯坦确实在进行防务合作的讨论，但“尚不清楚这是否会最终形成一份正式的共同防御协议”。

这场谈判的时机颇为微妙。就在路透社报道的前一天，即7月16日，支持伊朗的胡塞运动对沙特阿拉伯发动了攻击。拥有核武器的巴基斯坦随即通知伊朗，将把对沙特王国的任何攻击视为对自身的攻击。这一表态让外界看到，巴基斯坦与沙特的共同防御协议已经从纸面走向了现实考验。而如果与科威特再签下类似协议，巴基斯坦将面临更为复杂的局面。科威特在今年以来的美伊冲突中已经遭受了伊朗的猛烈攻击。任何与科威特的防务协议，都将不可避免地引发外界对巴基斯坦在未来美国与伊朗调解中角色的质疑。

科威特并非唯一向巴基斯坦伸出橄榄枝的海湾国家。据消息人士透露，巴林也对类似的防务安排表现出兴趣。约旦则表达了在武器装备采购和训练合作方面的意愿。此外，土耳其、巴基斯坦和沙特阿拉伯正在筹备一份三方共同防御协议的草案，独立于伊斯兰堡与利雅得现有的双边协议。一个以巴基斯坦为核心的、横跨海湾地区的安全网络正在悄然成型。

巴基斯坦为何如此积极地拥抱这些安全合作？答案或许可以从其国内正在上演的一场石油供应链危机中找到线索。

几乎就在与科威特谈判消息传出的同一时间，巴基斯坦的石油行业拉响了警报。7月16日，行业数据显示，巴基斯坦的汽油库存已降至约37.9万吨，仅能满足当前消费水平下14天的需求。柴油库存相对充裕，可维持约21天。石油公司咨询委员会向政府发出了“最紧急”的预警信，警告存在“迫在眉睫”的局部短缺风险。加油站开始出现囤积行为，石油公司对燃料供应实施配额限制。

这场危机的根源错综复杂。在供应端，一艘原计划进口的3.7万吨汽油船货未能获得批准，另一项涉及四家石油公司的进口计划被取消。海关WeBOC系统的清关延迟，导致已抵达的进口燃料无法及时投放市场。在需求端，汽油消费量同比猛增了18%至20%，柴油需求甚至高出过去五年7月平均水平的40%。消费者和经销商因预期价格上涨而提前大量购买，进一步加剧了供应压力。更严重的是，政府未向石油公司支付约667亿卢比的未结价格差额索赔，严重削弱了石油公司进口燃料的财务能力。与此同时，美伊紧张局势导致国际油价飙升，巴基斯坦国家石油公司最新汽油船货的溢价在10天内从每桶12美元飙升至25美元。霍尔木兹海峡航运受阻也中断了来自卡塔尔的液化天然气供应。

面对危机，巴基斯坦政府紧急召集军民协调机构国家协调与管理委员会开会，以保障供应并打击囤积行为。同时，政府已获得沙特的承诺，通过延布港建立替代石油供应路线，以绕开风险较高的霍尔木兹海峡。但长期来看，建立战略石油储备才是根本出路。巴基斯坦计划首次建立战略石油储备，初期目标是满足45天的需求，并已就此与中国、沙特、科威特等国展开谈判。

巴基斯坦与科威特的防务换能源谈判，正是在这样的背景下展开的。伊斯兰堡方面明确表示，作为任何更广泛协议的一部分，将寻求加强能源合作。一位巴基斯坦消息人士透露，科威特正在探讨在巴基斯坦建立保税燃料储存设施的可能性，这是在两国现有政府间柴油供应协议基础上的延伸。这种“石油换靴子”（barrels for boots）的交易模式，对巴基斯坦的吸引力不言而喻。

【棋局复盘】

核武国家的“走钢丝”游戏，能走多远？

巴基斯坦近期在海湾地区的活跃，绝非偶然。巴基斯坦国内能源危机倒逼其向外寻求石油供给与投资，而它手中最硬的筹码，就是作为伊斯兰世界唯一核武国家的身份和强大的常规军事力量。

然而，这条“以安全换能源”的道路，正将巴基斯坦推向一个极为凶险的境地。它正在进行的，是一场高风险的地缘政治“走钢丝”游戏。巴基斯坦已经与沙特签署了共同防御协议，如今又在与科威特谈判类似的安排，同时巴林、约旦乃至土耳其都在寻求与它深化防务合作。如果所有这些协议最终都落地，巴基斯坦将在海湾地区建立起一个庞大的安全承诺网络。但承诺越多，负担越重。一旦美伊冲突进一步升级，或者伊朗与任何一个海湾国家发生直接军事对抗，巴基斯坦将面临一个极为艰难的抉择：是履行对海湾盟友的安全承诺，还是避免与伊朗直接冲突？

巴基斯坦与伊朗有着长达900公里的共同边界，两国关系历来复杂。既有着密切的经济和能源往来，也存在着教派矛盾和边境安全摩擦。如果巴基斯坦因为对沙特的承诺而卷入与伊朗的对抗，其西部边境将面临巨大的安全压力，国内本就脆弱的局势也将雪上加霜。报道已经指出，伊斯兰堡方面越来越担心，去年与沙特签署的联合防御协议可能会让巴基斯坦卷入美伊战争之中。

巴基斯坦官方显然意识到了这一风险。在与科威特的谈判中，巴方官员明确排除了现阶段部署作战部队的可能性。这既是一种务实的态度，也是一种风险管控的策略。但问题在于，如果科威特真的遭受了伊朗的大规模攻击，巴基斯坦能否仅靠提供武器装备和训练支持就履行其安全承诺？届时“不派兵”的立场还能否维持？这些都是未知数。

再看巴基斯坦的动机。从表面上看，巴基斯坦是在用安全承诺换取急需的能源投资和石油供给。国内汽油库存仅够14天消耗、石油公司面临667亿卢比的流动性危机，这些现实压力迫使巴基斯坦必须找到稳定的能源来源。与科威特的合作如果能够落地，不仅能解决眼前的燃油短缺问题，还能通过建立保税燃料储存设施来增强长期的能源安全。从经济角度来说，这似乎是一笔划算的交易。

但更深层的原因在于，巴基斯坦正在借机重塑自己在伊斯兰世界和整个中东地区的地缘政治角色。作为伊斯兰世界唯一拥有核武器的国家，巴基斯坦拥有其他穆斯林国家无法比拟的战略威慑能力。过去，这种能力更多是一种潜在的、未明确宣示的资产。但通过与沙特签署共同防御协议，巴基斯坦实际上已经将这种核威慑能力延伸到了海湾地区。如今，它正在将这种模式复制到科威特、巴林等国。这标志着巴基斯坦从过去的“被动威慑”转向了“主动投射”，它正在将自己打造成为海湾阿拉伯国家在美国之外的另一根安全支柱。

一位熟悉科威特安全规划的中东消息人士的话颇具代表性：“他们（巴基斯坦）已经与沙特人在一起了，他们有长期的防务发展历史，他们是穆斯林逊尼派，他们与美国关系良好，所以这不像其他选择那么敏感。”这段话揭示了巴基斯坦的独特优势：它既是穆斯林国家，又与美国保持着良好关系，这使得它成为海湾国家在寻求多元化安全伙伴时的一个“安全选项”。

但这种优势也可能变成劣势。巴基斯坦同时与沙特、科威特等美国盟友深化防务合作，又与伊朗保持着复杂的关系，还要维持与美国的良好关系。这种多方下注的策略，在和平时期或许能够游刃有余，但一旦地区局势急剧恶化，各方的压力将同时涌向伊斯兰堡。巴基斯坦可能会发现自己陷入了一个“承诺过多、能力有限、进退两难”的困境。

更深层的问题在于，巴基斯坦是否有足够的资源和能力来支撑这些日益扩大的安全承诺。巴基斯坦自身的国内安全形势并不乐观，恐怖主义威胁依然存在，经济面临严峻挑战。在这种情况下，将大量军事资源和外交资本投入到海湾地区的安全网络中，是否会导致“顾外不顾内”的局面？如果巴基斯坦因为过度卷入海湾事务而忽视了国内的安全和发展问题，那么这些海外安全承诺最终可能变成沉重的负担。

总而言之，巴基斯坦正在利用其作为伊斯兰世界唯一核武国家的独特地位，以安全承诺为筹码，换取海湾国家的能源和投资。这是一场高风险的博弈，短期内或许能缓解国内的经济和能源压力，但长期来看，它正在将自己更深地卷入中东地区复杂而危险的地缘政治漩涡之中。这条“走钢丝”的道路，巴基斯坦能走多远，不仅取决于它的外交智慧和军事能力，更取决于美伊冲突的走向、海湾国家的战略选择，以及它自身能否在国内稳定与海外承诺之间找到平衡。对于这个南亚核大国来说，真正的考验或许才刚刚开始。