中央部署2026经责审计：重点盯“一把手”，离任不是免责

导读：7月13日，中央经济责任审计工作部际联席会议第十四次全体会议在北京召开。审计长侯凯主持会议，部署2026审计年度经济责任审计工作。会议明确：“不断加强对‘一把手’的监督。”

先问一个问题：一个领导干部退休了，还能被追责吗？

2026年7月9日，贵州省纪委监委通报：贵州磷化集团原党委书记、董事长何光亮，涉嫌严重违纪违法，接受审查调查。

同一天，云南文投原董事长陶国相——已经办理了退休手续——同样被查。

再往前翻：华能集团原总会计师王益华，离任一年后被查。国家发改委原副主任徐宪平，从退“二线”到退休整整十年，2025年被查。

中纪委专题片里徐宪平自己说了一句话：“船到码头车到站，就没顾忌了。”

很多人以为“退了就安全了”——但2026年的反腐形势正在狠狠打破这种幻想。

7月13日，中央经济责任审计工作部际联席会议第十四次全体会议在北京召开。审计长侯凯在会上说了一句话，值得所有领导干部认真体会：

“不断加强对‘一把手’的监督。”

一、7月13日的会，说了什么？

先把这个会讲清楚。

7月13日召开的中央经济责任审计工作部际联席会议第十四次全体会议，参会阵容很强——审计署、中央组织部、中央纪委国家监委、财政部、国资委……所有跟干部监督相关的部门都在。

会议通报了2025审计年度的经责审计工作情况，以及2026审计年度的审计计划，并对下一步工作做了部署。

重点有几个：

第一，“加强对‘一把手’的监督”被放在突出位置。

会议原文表述是：“紧紧围绕党和国家中心任务开展工作，不断加强对‘一把手’的监督，把贯通优势更好转化为工作实效。”

“不断加强对‘一把手’的监督”，这句话分量很重。它意味着经责审计的“靶心”越来越精准——关键少数，才是真正要盯住的对象。

第二，经济责任审计的定位被再次明确。

会议指出：“经济责任审计是最具中国特色的审计类型，在强化对‘一把手’和班子成员监督、推动树立和践行正确政绩观、规范权力运行和责任落实等方面，发挥着独特重要作用。”

“独特重要作用”五个字——经责审计不是可有可无的“例行公事”，是干部监督体系中不可或缺的一环。

第三，审计结果运用被强化。

“持续优化审计结果反馈机制，不断健全完善审计整改总体格局，压实各方审计整改责任。”

经责审计不能“审完就放”——结果要进干部档案、进考核评价、进任免依据。

第四，与“两重”“两新”战略挂钩。

会议要求“紧紧围绕‘两重’‘两新’重大决策部署，谋划立项和开展审计”。这意味着2026年的经责审计将更加聚焦国家战略的落实——领导干部有没有把中央的钱花对地方？

二、为什么今年特别强调“盯一把手”？

部际联席会议把“加强对‘一把手’的监督”作为重点来提，不是拍脑袋，而是基于一个现实：

“一把手”出问题，是危害最大的。

何光亮案，贵州磷化集团原董事长，掌舵一家大型国企，涉嫌严重违纪违法。

陶国相案，云南文投原董事长，退休后被查。

华能集团原总会计师王益华——“千亿级”央企高管，2025年5月离任，2026年5月被带走——整整一年后“精准倒查”。

这些案例不是偶然的。2026年开年以来，全国多地城投集团“一把手”密集被查，涉及湖北、山东、湖南、江西、四川、重庆……覆盖东中西部。

背后的制度逻辑也很清楚：2026年1月1日施行的国资委46号令，把追责情形从72种增加到98种，明确“终身追责”——不管你是什么时候干的事，只要查出来，就跑不掉。

经济责任审计，就是这套“终身追责”体系的第一道关口。

三、“离任不是免责”——经责审计的制度逻辑

很多人对经济责任审计有一个误解：觉得离任审计就是“走过场”，人在任上最后一年，审完就完事了。

这个理解，过时了。

2026年的经济责任审计，有几个根本性的变化：

变化一：离任不等于“过关”。

经责审计的对象是“领导干部在任职期间的经济责任履行情况”——哪怕你离任了、退休了，只要任期内有问题，照样能被追回来。

前文提到的案例已经说明了一切。

变化二：任中审计比例在大幅提升。

过去经责审计以离任审计为主——人要走了，审一下。现在越来越强调“任中审计”——人在任上，边干边审。

宁夏2026年经责审计工作方案就明确提出“加大对‘一把手’的任中审计比重”。

任中审计的优势是：问题能在任上发现、任上整改，而不是等人走了再翻旧账。 对干部本人来说，这其实是“治病于未发”——比离任后倒查要好得多。

变化三：审计结果与干部任用直接挂钩。

各地联席会议都在强调同一个方向：审计结果进干部档案、进考核评价、进任免依据。

广州的部署说得更直白：“聚焦党政部门主要领导干部、国有企业‘一把手’和重要岗位领导人员。”

经济责任审计的“画像”功能越来越强——审计报告就是干部考核的重要参考材料。

四、2026经责审计，重点盯什么？

根据中央部际联席会议的部署和各地的推进情况，2026年经责审计的重点方向已经清晰：

��� 盯“两重”“两新”落实

超长期特别国债资金有没有用到该用的地方？重大战略项目有没有按期推进？设备更新和消费品以旧换新的补贴有没有跑冒滴漏？

不只看你花了多少钱，更看你的钱花得对不对。

��� 盯政绩观

有没有搞“形象工程”“面子工程”？有没有为了短期政绩寅吃卯粮？有没有“新官不理旧账”？

高质量发展不是喊出来的，是干出来的。经责审计要看的是：你的政绩经不经得起检验。

��� 盯权力运行

重大决策有没有集体讨论？大额资金有没有合规审批？工程项目有没有公开招投标？

“一把手”不是“一霸手”。审计要查的就是：权力有没有被滥用、被私用。

��� 盯国有资产安全

国企“一把手”是今年的重点审计对象。有没有违规投资？有没有开展融资性贸易？有没有造成国有资产流失？

国资委46号令的“98种追责情形”，条条都是审计要盯的红线。

��� 盯整改落实

上一轮审计发现的问题，改没改？是真改还是纸面整改？审计建议有没有被采纳？

审计“上半篇文章”查问题，“下半篇文章”看整改。两手都要硬。

五、经济责任审计的“三个不等式”

最后，我想说三个“不等式”，它们解释了为什么2026年经责审计会是这样一番面貌：

离任 ≠ 免责。

退二线、办退休、换岗位——只代表你的职务变了，不代表你的任期责任消失了。经济责任是“跟着人走”的，不是“跟着岗位走的”。

位置高 ≠ 监督少。

恰恰相反。职位越高、权力越大、资金量越大——经责审计的“关注度”就越高。会议原文说的“不断加强对‘一把手’的监督”，就是这个道理。

审过 ≠ 过审。

经济责任审计审完了，不代表你就“过关”了。审计发现的问题要整改、审计提出的建议要落实。各地现在都在推“审计整改回头看”——半年后、一年后，还要回来查你到底改没改。

六、写到最后

回到开头的问题：一个领导干部退休了，还能被追责吗？

2026年的政策环境给出的答案是：能。而且正在这么做。

从中央部际联席会议的全面部署，到各地联席会议的迅速跟进；从国资委46号令的“终身追责”，到各地“一把手”密集被查——

一套贯穿“事前-事中-事后”的经济责任审计监督体系，正在加速成型。

侯凯审计长在会议上说的话，值得每一位领导干部记下来：

“推动领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权。”

这不是一句口号。

2026年，经济责任审计的“利刃”，已经出鞘。

本文数据来源：审计署官网《中央经济责任审计工作部际联席会议第十四次全体会议》官方发布、中央纪委国家监委网站公开通报、国资委46号令公开文件、宁夏审计厅《2026年度经济责任审计工作方案》等。

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