四川
顶层规划推动
转载｜国民经略 文转载｜国民经略 文｜凯风
“涨工资”的信号，越来越明确了。
最新发布的《扩大消费“十五五”规划》提出，多渠道促进居民增收，完善社会保障政策。
一处涉及工资：“完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，稳步提高最低工资标准”。
一处涉及财产性收入：“多渠道增加城乡居民财产性收入”。
一处涉及养老金：“逐步提高城乡居民基础养老金”。
这意味着，最低工资、基础养老金都将继续提高，而与股市楼市息息相关的财产性收入也受到关注。
“居民增收”，成为政策主基调。
问题来了，一份以“扩大消费”为名的顶层文件，为何将就业、工资、养老金等放在关键位置？
当前，我国正从要素驱动、投资驱动，迈向消费驱动、创新驱动，扩大消费事关经济大局。
然而，消费从来不只是意愿问题，也不只是供需问题，更关键的是能不能、敢不敢消费。
能不能，说的是消费能力。
消费是收入的函数，收入是消费的前提，这里的收入包括工资、财产和再分配收入。
敢不敢，说的是未来预期。
就业能否扩张，收入能否增长，社会保障是否到位，从根本上决定消费意愿。
可见，刺激消费是系统性工程，扩大就业、居民增收、提高养老金缺一不可，民生财政、投资于人也不可或缺。
01
工资，还有多大上涨空间？
不只是消费文件，就业、人社发展“十五五”规划，无一例外都提到了“工资”，有着明确的政策共识。
其一，稳步提高最低工资标准。
最低工资标准，不等于真实工资，而是最低法定“红线”，是所有人工资的“下限”。
一般来说，最低工资每隔2年至少调整一次。近期，全国各地普遍提高最低工资，多省涨幅超过10%。
其中，粤苏浙、京沪津，第一档（大城市）最低工资达到2500元以上，就连西藏、新疆、青海等也站上2000元大关。
最低工资，看起来与大多数人无关，其实不然，它是失业保险、病假工资、工资指导线、加班费、灵活用工等参考基准。
更关键的是，工资具有传导效应，“下限”一旦抬升，有望逐级传导，对于所有劳动者都不是坏事。
其二，促进多劳者多得、技高者多得、创新者多得。
“多劳多得”强调劳动投入，“技高者多得”体现技能溢价，“创新者多得”则强调创新成果的市场回报。
全国乃至全球富豪榜的变迁也体现了这一逻辑。地产、能源富豪集体退潮，科技新贵登场。
其三，引导工资分配向一线岗位倾斜。
这里的“一线岗位”，包括生产、技术、科研、公共服务的一线人员，与之相对应的是中高管理层。
此前国企改革就已明确，严格规范国企负责人薪酬，合理调节过高收入，加大对基层一线岗位和科技、技能人才的激励。
未来，“调高、扩中、提低”将是大势所趋，中等收入、低收入群体有望受益。
02
提高城乡居民基础养老金，什么信号？
我国养老金，分为城镇职工、城乡居民两类，涵盖基础养老金、个人账户养老金。
所谓“提高城乡居民基础养老金”，针对的是“城乡居民”，调整的是“基础养老金”。
目前，我国约有1.8亿人在领城乡居民基础养老金，其中农民占比超过7成。
过去十多年，居民基础养老金一直在涨。但受制于较低的基数，2026年提高到163元/月，全年不足2000元。
这只是国家兜底部分，如果加上地方补贴、个人账户，全国平均约为260元左右，与企业职工仍有较大差距。
同时，不同地区发展水平不一，地域差距客观存在。
数据显示，最高的上海超过1700元/月，浙江、天津超过500元，部分中西部地区只有200元左右。
对此，多位代表委员提出，加快提高农民养老金，既是对历史贡献的应有确认，也是促进消费、投资于人的现实需求。
养老金增加几百元，对高收入者或许微不足道，但对农民而言，却可能直接转化为消费能力，带来更切实的获得感。
用经济学家刘世锦的话来说，“给1.8亿农民涨养老金，比大搞投资管用”。
这是难以绕开的一步，但步子可以迈得更大一些。
*题图来源：常熟理工学院供图 *转载已获授权，不代表城市进化论观点。
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