江西开展劳务派遣领域突出问题专项整治

关于印发《江西省开展劳务派遣领域突出问题专项整治工作方案》的通知

劳务派遣用工是市场化配置人力资源的一种补充用工形式。近年来，我省劳务派遣用工增长较快，出现了一些新情况新问题，劳务派遣超“三性”岗位用工、超比例用工、“假外包、真派遣”等违法行为时有发生，严重侵害了劳动者的合法权益。为进一步规范劳务派遣用工行为，有效防范化解劳动关系风险隐患，维护劳动者合法权益，促进劳动关系和谐稳定和经济社会健康发展，决定在全省范围内开展劳务派遣领域突出问题专项整治，特制定本工作方案。

一、工作目标

全面贯彻落实《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同法》等劳动保障法律法规规章，聚焦劳务派遣经营资质与市场准入、规范用工行为、社会保险与工资支付等方面存在的违法违规问题，实施阶段性专项整治，维护好劳动者合法权益，构建依法用工、守法经营、规范管理的劳务派遣用工新秩序，促进人力资源市场健康发展。

二、重点整治内容

重点围绕劳务派遣经营资质与市场准入、劳务派遣用工、参加社会保险、支付劳动报酬等方面，开展专项整治：

（一）经营资质与市场准入方面：

1.未经许可擅自经营劳务派遣业务的，或许可证过期未延续仍继续经营劳务派遣业务的；

2.办公场所、设备设施、规章制度不符合条件的；

3.抽逃劳务派遣许可注册资金的；

4.劳务派遣单位名称、住所、法定代表人或注册资本等改变，未提出变更申请的；

5.对长期未开展经营、未按规定报告年度经营情况的。

（二）劳务派遣用工方面：

6.不依法签订劳动合同、签订不规范合同或规避签订无固定期限劳动合同的；

7.以非全日制用工形式招用被派遣劳动者的；

8.以业务外包、承揽、加盟等名义按劳务派遣方式用工，掩盖真实劳动关系的；

9.用工单位在非“临时性、辅助性、替代性”岗位上使用劳务派遣用工的；

10.用工单位使用劳务派遣人员数量超过用工总量的10%的；

11.在煤矿、非煤矿山井（坑）下使用劳务派遣人员的；

12.用人单位或所属单位设立劳务派遣机构向本单位或所属单位派遣劳动者的。

（三）在社会保险方面：

13.劳务派遣机构未依法依规为劳动者办理社会保险参保登记和缴纳各项社会保险的；

14.劳务派遣机构虚构劳动关系，为不在本单位工作的人员违规参加社会保险的。

（四）在工资支付方面：

15.劳务派遣机构无故拖欠或克扣劳动者工资的，或工资未达到最低工资标准的；

16.未依法依规支付高温津贴、未休年休假工资的。

三、工作步骤和措施

专项整治时间从2026年7月至11月底，分安排部署、自查自纠、梳理整治、建章立制四个阶段进行：

（一）安排部署阶段（2026年6月底前）

成立专项整治工作组，研究制定《江西省劳务派遣领域突出问题专项整治工作方案》，明确工作目标、重点整治内容、工作步骤和措施、工作要求，部署启动专项整治工作。

（二）自查自纠阶段（2026年7月1-7月31日）

在劳务派遣单位年度经营情况报告核验基础上，组织辖区内劳务派遣机构及用工单位对照重点整治内容开展全面自查并报送《自查自纠承诺书》（详见附件2）。对自查发现的违规问题，需主动整改并报送整改情况。

（三）梳理整治阶段（2026年8月1日至10月30日）

1.数据比对：省厅将建立社保、监察、信访、税务等数据共享机制，比对劳务派遣机构审批注册信息、年度经营报告信息、劳务派遣机构纳税信息、劳务派遣人员参加社会保险信息、监察投诉举报或信访反映违规经营侵害劳动者权益信息等，通过数据比对，筛查可能存在问题的劳务派遣问题信息，梳理汇总形成《劳务派遣可疑数据表》。

2.重点核查：省厅将按照属地原则分发《劳务派遣可疑数据表》，属地人社部门要组织力量对可疑数据进行排查，通过深入派遣机构和用工单位，查阅劳动合同、工资表、社保缴费凭证、外包协议等原始资料，并视情况对劳动者进行访谈，确保问题核查清楚明晰。

3.依法处理：对专项整治工作中发现的劳务派遣违法违规行为，各地人社部门要依法依规下达风险提示函或限期整改指令书，提出改进意见或整改要求；逾期不改的，依法给予行政处理处罚，直至注销、撤销、吊销劳务派遣经营许可证；涉嫌违法犯罪的，及时移送相关部门。

4.通报典型：各设区市要对违法违规案例进行梳理总结，适时公布劳务派遣领域严重违法违规案件，发挥警示震慑作用。

省厅将结合实际，对各地开展问题梳理排查、依法依规处理工作进行现场指导。

（四）建章立制阶段（2026年11月底前）

通过劳务派遣领域突出问题专项整治工作，建立健全劳务派遣分级监管体系，出台劳务派遣用工合规指引，规范劳务派遣行为，维护劳动者合法权益，推动劳务派遣市场健康有序发展，促进劳动关系和谐稳定。

三、工作要求

（一）加强组织领导。进一步提高政治站位，充分认识规范劳务派遣用工的重要性和紧迫性，将劳务派遣领域突出问题专项整治工作作为当前的重点任务，切实抓实抓细，结合本地实际制定具体工作方案，压实工作责任，精心组织实施，强化督促检查，确保专项整治工作有计划有步骤实施。

（二）强化部门联动。强化协同意识，加强与税务、市场监管、行政审批等部门的协调配合，形成工作合力。各级劳动关系、调解仲裁、劳动监察等机构要深度融合开展专项工作，注重与清理整顿人力资源市场秩序等各项排查整治行动结合起来，统筹推进，确保专项整治工作取得实效。

（三）突出风险防范。牢固树立底线思维、风险意识，注重方式方法，稳妥处置违法案件，做好舆论引导和舆情监测，加强舆情研判和应急处置，及时化解风险隐患，确保不发生因不规范劳务派遣用工引发的个人极端事件和群体性事件。

（四）注重跟踪指导。加强开展专项整治工作进展情况的跟踪指导，适时发布违法违规典型案例，强化专项整治的威慑作用，总结提炼推广典型经验做法，持续巩固工作成效，不断完善劳务派遣用工长效监管机制，促进劳务派遣用工健康有序发展。

附件：1.江西省劳务派遣领域突出问题专项整治工作小组名单.docx

附件：2.自查自纠承诺书.docx

附件：3.专项整治工作总结参考表.docx