江天骄：WAICO落地后，推动全球南方人工智能合作还需打通三个堵点

7月17日，2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议在上海启幕，国家主席习近平亲临大会开幕式并发表主旨讲话，提出全球人工智能治理的四点重要意见，宣布面向发展中国家的系列务实合作举措，为破解当下全球人工智能发展难题提供中国方案，引发国际社会广泛积极反响。

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江天骄

复旦大学发展研究院副教授、博士生导师，全球人工智能创新治理中心研究员

7月17日上午，国家主席习近平在上海世界会客厅出席2026世界人工智能大会暨人工智能全球治理高级别会议开幕式并发表主旨讲话。图源新华社

智能体、具身智能、大模型的持续迭代，宣告着“全球人工智能技术创新进入前所未有的活跃期”。人工智能赋能千行百业的同时，也面临着各类治理挑战。前沿算力、模型资源高度集中于少数国家，发展中国家面临显著智能鸿沟。美欧治理路径各有局限，全球规则碎片化、阵营化风险持续上升。面向广大发展中经济体的治理公共产品供给长期不足，各国难以平等共享技术红利。

在2026世界人工智能大会上，习近平主席提出的“坚持开放共赢”“强化风险意识”“鼓励包容并蓄”“倡导和衷共济”四点治理倡议，为智能时代的国际合作锚定价值航向。

坚持开放共赢，以开源共享激活全球创新动能。习主席讲话明确提出要“抓住难得的历史性机遇，鼓励开源开放、合作共享”。我国持续推进DeepSeek、通义千问（Qwen）、智谱GLM等开源模型全球落地，降低各国研发门槛。新加坡《商业时报》、香港《南华早报》等媒体高度认可这一发展路径，认为开放共享能够打破技术垄断，不把人工智能看作一国的“独角戏”，而是全球合作的“交响乐”。

强化风险意识，统筹发展与安全实现可控向善。人工智能自主决策能力持续提升，衍生信息泄露、智能体攻击等新型风险，传统治理框架难以适配技术迭代速度。

习近平主席讲话再次强调“以人为本”的价值导向，指出人工智能应当成为人类的可信工具，反对在人工智能领域泛化国家安全概念、把本国安全凌驾于他国安全之上的做法。纵观中国近年来先后提出《全球人工智能治理倡议》《人工智能全球治理上海宣言》《人工智能全球治理行动计划》《“人工智能+”国际合作倡议》等倡议，智能向善的立场贯彻其中。中国始终坚持发展和安全并重，反对泛化国家安全概念、人为构筑技术壁垒，推动人工智能发展始终服务全人类共同福祉，为全球科技安全治理树立价值标尺。

鼓励包容并蓄，筑牢智能时代多边协同的制度根基。技术发展不均衡正在催生新的发展不公，少数国家掌握前沿技术供给，极易催生人工智能领域新的发展不公与文明落差，成为全球治理突出矛盾。世界人工智能合作组织（WAICO）正是中国普惠包容和文明互鉴理念的生动体现。大会前夕，上海举行成立世界人工智能合作组织协定签署仪式，哈萨克斯坦、俄罗斯、印度尼西亚等29个国家代表签署协定，成为创始成员国。跳出单一技术竞争思维，将包容互鉴作为发展目标，为不同文明依托智能技术开展对话、深化互鉴搭建常态化多边载体，真正以包容协同消解智能时代发展失衡，让人工智能成为联通多元文明、共享发展红利的纽带。

倡导和衷共济，弥合全球智能发展鸿沟。习近平主席讲话明确，要践行真正的多边主义，切实发挥联合国的重要作用，加强人工智能发展战略、治理规则、技术标准的对接协调。人工智能是全人类共同的智慧结晶和宝贵财富，技术的跨境属性与全域影响，决定了任何国家都无法独善其身，也不应由少数主体垄断规则制定权。中方始终主张践行真正的多边主义，切实发挥联合国在全球人工智能治理中的核心作用，推动各国加强发展战略对接、治理规则互鉴、技术标准协同，早日形成具备广泛代表性与普遍共识的全球治理框架。

针对全球南北数智鸿沟，大会上习近平主席宣布一系列面向全球南方的务实支持举措，包括未来五年为发展中国家提供5000个人工智能研修培训名额，在东盟、非盟等区域建设国际人工智能应用合作中心，推动气象预警等普惠技术方案落地多国。合作的理念受到国际舆论的广泛支持，得到哈萨克斯坦总统托卡耶夫、柬埔寨首相洪玛奈、泰国总理阿努廷、联合国秘书长古特雷斯在现场的高度评价。

图源：央视新闻

从《全球人工智能治理倡议》到WAICO落地，从区域合作中心到全球人才培训计划，中国持续提供完整、可落地的人工智能治理公共产品。下一步，在持续推动全球南方人工智能合作方面还应着力破解三个堵点、难点问题。

一是如何加强算力网络、数据中心和数字基础设施共建，发挥亚投行、新开发银行等融资作用，探索共享算力平台和普惠服务机制，降低发展中国家使用人工智能的成本。

二是如何推动数据规则协调，围绕跨境流动、安全评估、分类分级和授权使用形成可操作安排，减少制度壁垒。

三是如何深化“人工智能+”合作，加快产业应用落地，聚焦农业、医疗、教育、气象和制造业等领域，形成一批可复制、可推广、可评估的模型赋能产业应用最佳实践，发挥示范带动作用。

来源｜澎湃新闻

作者｜江天骄

排版｜赵浩博