《华尔街日报》观点｜我为何将投票反对《SAVE America法案》

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我认同这项法案的目标，但其规定过于严苛，对阿拉斯加偏远地区选民尤其如此。

特朗普总统周四为《保障美国选民资格法案》（Safeguard American Voter Eligibility Act，又称 SAVE America Act）陈述了支持理由，声称美国的选举安全正面临风险。

虽然我支持该法案的两项核心原则，即只有美国公民才能投票，投票时必须出示身份证明，但我仍然反对这项法案。为什么？因为它将给阿拉斯加州造成严重负面影响，而且现行文本既没有为妥善实施预留足够时间，也没有提供相应资源。

按照现有条文，《SAVE America法案》并不像支持者所宣称的那样，是保障选举安全的简单解决办法。它将设置代价高昂的新障碍，使一些人，或许是许多人无法投票，同时还会在11月选举前制造混乱。

问题的一部分出在法案的具体运作方式上。目前，阿拉斯加居民可以在网上办理选民登记。没有证据表明这一体系存在重大舞弊。然而，该法案要求申请人亲自向选举官员出示证明其美国公民身份的文件，这实际上将终结网上选民登记。

在美国本土相连的48州，多数地区或许不会因此面临重大障碍。但是，阿拉斯加州只有六处选举办公室能够明确满足这项要求。整个阿拉斯加州面积是得克萨斯州的两倍多，州内约80%的社区不通公路，生活在这些社区的人口约占全州20%，而这样的办公室却只有六处。

即便在凯奇坎和科迪亚克这样的城市，依照现行法律，阿拉斯加居民可以在当地机动车辆管理部门办事处办理选民登记，落实新法要求也会困难重重。到了更偏远的社区，按照该法案办理登记则根本行不通。

假设你年满18岁，住在白令海一座偏远岛屿上的萨文加，想第一次登记成为选民。如果《SAVE America法案》获得通过，你唯一的办法就是购买白令航空飞往诺姆的机票，往返票价约为780美元。在奥罗拉旅馆住一晚要花300多美元。因此，即使不计餐饮和当地交通费用，仅仅为了完成选民登记，你就要花费1,000多美元。

又或者，你是一名住在阿留申群岛乌纳拉斯卡的渔民。距离最近的选举办公室位于约800英里外的安克雷奇，往返机票大约需要1,500美元。你还必须在安克雷奇入住酒店、乘坐出租车并解决餐食，因为你不可能在一天之内飞抵当地、完成登记再返回家中。

上述例子都有一个前提，即你手头已经备有证明公民身份所需的文件。但还可以再举一个例子：假设你是一名85岁的阿拉斯加原住民长者，在阿拉斯加建州前18年出生于父母家中。要取得出生证明的认证副本将极其困难，尤其是在你此前从未申领过这份证明的情况下。

许多阿拉斯加原住民依靠部落身份证件办理选民登记。但是，《SAVE America法案》要求证件注明申请人的出生地在美国境内，同时还必须带有照片和有效期。许多部落签发的身份证件确实带有照片，但并非所有证件都标有有效期，注明出生地的更是寥寥无几。

阿拉斯加居民中，持有护照者仅约一半。许多阿拉斯加居民，包括婚后或离婚后更改姓名的女性，往往要等待一至两个月，才能取得出生、婚姻、离婚等重要民事登记记录的认证副本。

选民登记之外，还有投票本身。阿拉斯加州实行无须说明理由的缺席投票制度，也就是说，选民不必提供理由便可邮寄投票。在2024年大选中，超过5万名阿拉斯加选民采用了这种方式。邮寄投票是阿拉斯加州一项重要的替代选择，尤其适用于缺少现场投票场所或投票站工作人员的小型社区。鉴于11月天气难以预测，许多阿拉斯加居民更愿意选择方便、可靠的邮寄投票。

按照《SAVE America法案》的现行文本，邮寄投票将新增严格的身份证明要求。特朗普总统正在推动最终版本进一步收紧规定，实际上取消邮寄投票，除非选民符合四种明确例外情形之一，例如服兵役。而无论在阿拉斯加州还是在全美，都不存在对此类制度的严重滥用。

数月来，我一直在表达自己对《SAVE America法案》的担忧。法案进入参议院全院审议时，我提出了若干修正案。但是，迄今并未采取任何行动纠正法案的缺陷。

我还要求推迟这项立法的生效日期，以便给所有州留下足够的实施时间。按照现有条文，法案将立即生效，但要求各州立即做到合规并不合理。

这项法案将迫使许多州修改本州选举法。有些州议会甚至可能需要为此召开特别会议。数以千计的地方辖区将不得不建立新的工作流程，还必须招募愿意承担个人被诉风险的工作人员。根据法案规定的私人诉权，个人或团体如果认为公民身份核验要求没有得到严格执行，便可以起诉选举官员。

即使国会通过预算协调程序拨付联邦资金，协助推动这些改革，相关资金也要经过数周甚至数月才能到位，而彻底改造各州投票流程所需的时间会更长。

在能够坦率直言的场合，共和、民主两党的州级选举官员都表达得十分明确：《SAVE America法案》的规定行不通，尤其不可能在支持者设想的期限内落实。

总统说我们应当保障选举安全，这一点没有错。但是，我们不能让美国公民更难投下自己的选票，因为自由、公正的选举是我们共和国的基石。

莉萨·穆尔科斯基女士是共和党人，现任阿拉斯加州联邦参议员。

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