湘琼接力破僵局：160亩“沉睡”土地蝶变记

“地已经平整好了，我们打算在这里建一个非遗文化产业园，把海南的黎锦、椰雕这些‘宝贝’集中展示，游客来了既能看制作过程，也能上手学。”7月14日，海南省琼海市嘉积镇那片腾退一新的160亩土地上，推土机刚刚退场，挖掘机便轰鸣进场。湖南省湘潭县法院法官拨通买受人某科技发展有限公司负责人闫某的电话，那头的语气满是期待：“等了这么久，终于可以放手大干了。”

就在一个月前，这里还是另一番景象——11户村民守着各自地头的槟榔、沉香，谁也不肯走。

困局：

历史积案深埋，执行陷入两难

这场纠葛的源头要追溯到30年前。当时，琼海市嘉积镇某村这160亩土地被依法征收为国有。由于历史原因，部分村民的补偿诉求未能完全化解，便陆续在地块上种植经济作物，形成了长期的土地占用事实。时光流转，后因一宗金融借款合同纠纷，该地块进入司法拍卖程序，经湘潭县法院依法拍卖，由买受人竞得并完成不动产权过户登记。

矛盾由此爆发。一边是手持“红本本”（不动产权证书）的买受人，要求依据物权法律关系交付土地；一边是赖以为生的近万株已成材的经济林木，11户村民拒绝腾退。“一地两主”的矛盾让执行陷入进退维谷的境地：若强制清场，推土机一过，村民数十年的心血将化为乌有，生计瞬间崩塌，极易引发剧烈的社会冲突；若久拖不执，买受人的合法权益长期悬空，司法拍卖的公信力和法律尊严将受到严峻挑战。

这道横跨三十年的难题，考验着人民法院的智慧与担当。

破局：

三级联动聚合力，跨省协作筑基石

面对跨省执行的复杂局面和潜在的维稳风险，湘潭县法院并未选择“硬碰硬”，而是迅速将案情层报。湘潭中院执行局第一时间统筹调度，报请湖南高院指导，同时商请海南三级法院协助。

一条跨越山海的司法协作通道迅速打通。

6月22日，湖南高院执行局相关负责人带队，省、市、县三级法院执行干警飞赴海南专题汇报。海南高院、第一中院对此高度重视，立即调度属地力量，琼海市法院全员参战，形成了强大的执行合力。

在此之前，湘潭县法院已先后组织三批执行团队跨海推进，做了大量前期铺垫工作。

琼海市法院法官王生立也成了村里的“常客”，把土地权属沿革和法律规定用方言讲给每位村民听，村民见了他都调侃：“王法官，你又来了？”

6月23日，在琼海市委的坚强统筹下，资规、公安、住建、执法、消防、医院、公证处及属地镇政府等十余个部门迅速集结，“法院+政府”联动执行大格局正式形成。

湘琼三级法院干警现场核实地块苗木、地界等案件关键信息。

当晚深夜，湘琼两省的干警仍在现场查勘，打着手电筒反复确认每一处细节。

湘琼三级法院干警在涉案土地现场勘察。

经数月协调无果，三级法院研判认定：生效裁判必须执行，法律底线不容挑战。

围挡备好，机械就位，强制清场一触即发。

新局：

暂缓强执算“两账”，纸上产权变实景

就在强制清场箭在弦上之际，执行指挥部果断按下“暂停键”。

湖南高院、海南高院等六家法院连夜会商认为，强制清场虽快，但会断送村民生计、激化矛盾，决定开展最后一轮柔性攻坚。

在村委会圆桌会议上，面对村民“地种了几十年凭啥走”的质问，法官们没有急于反驳，而是掏出计算器算起了“两本账”。一是“法理账”：明晰土地权属早已登记为国有，经司法拍卖合法过户，拒不腾退将面临强制执行乃至刑事责任的后果。二是“经济账”：对比强制清场致林木尽毁与自行移栽保全收益的差异，算清了得失。

湘琼三级法院干警与当地乡镇干部、11户涉案村民代表开展座谈，协商土地腾退纠纷化解方案。

与此同时，法院联合镇政府现场推出实招——给予搬迁补贴、协调安置地块、安排移栽人手。针对村民提出的人手不足、地块未定等困难，资规及镇政府现场办公，逐一销账。

经过从清晨到正午的多轮恳谈，最后一户村民终于放下了思想包袱，在协议上按下了手印，约定15日内自行移栽。

7月9日，随着最后一株槟榔树迁往“新家”，160亩土地如期交付。

“司法拍卖的产权证如果执行不到位就是废纸，感谢法官把这个‘空’填实了！”某科技发展有限公司负责人闫某感慨道。

如今，项目规划图已经铺在工地临时办公桌上。这片闲置了三十年的土地，即将建起非遗文化产业园，不仅将带动当地文旅产业发展，也将为乡村振兴注入新动能。

黄乐

全国人大代表、湘潭宏大真空技术股份有限公司总经理

湘琼两地三级法院破解这起三十年土地积案是践行“善意文明执行”的生动范本。面对跨省执行两难，法院没有简单“硬碰硬”，而是通过算清“法理账”坚守司法底线，又算细“经济账”兼顾民生温度，府院联动柔性攻坚，既兑现了买受人产权权益，又保住了村民生计。这份跨越山海的司法协作，让纸上权利变实景，为乡村振兴注入了法治动能，真正实现了政治效果、法律效果与社会效果的高度统一。

业务指导：湖南高院民二庭、执行局

供稿：湘潭市中级人民法院、湘潭县人民法院

作者：陶琛、彭滕旭、张思思

编辑：夭夭