北京
长沙企业职工养老保险出现一个明显背离：
2025年，制度抚养比达到8.74，意味着平均约8.74名在职人员对应1名退休人员；但按照实际缴费人数计算，实际抚养比仅为4.60，两者差值达到4.14。
表面来看，长沙企业职工养老保险的名义支撑关系仍较为充足；但如果观察真正承担缴费责任的群体，实际支撑能力已经低于五年前。
这一背离的核心，在于“参保职工”并不等同于“实际缴费人员”。
人社部门公开披露中，通常采用参保职工人数与离退休人数计算制度抚养关系。但从养老保险资金运行逻辑来看，真正承担当期缴费责任的是实际缴费人员。
因此，本文分别计算：
制度抚养比：在职人数÷退休人数
实际抚养比：缴费人数÷退休人数
以观察长沙企业职工养老保险名义覆盖规模，与实际缴费支撑能力之间的差异。
- 退休人数持续扩张，缴费人数回落
2021-2025年，长沙市企业职工养老保险退休人员累计净增6.53万人，除2022略有回落（较上年减少0.62万人）外，整体呈持续扩张态势。
不过，退休人员增幅已连续三年下滑，从2023年的约5.09%降至2025年的约3.77%，增长动能或趋于减弱。
与此同时，在职人数与缴费人数却呈现不同走势。2021-2025年，长沙市企业职工养老保险在职人数累计净增131.91万人。
但同期缴费人数不仅没有增长，反而净减少1.34万人，至2025年末已回落至276.38万人，不及2021年水平（277.72万人）。
在职人数增长与缴费人数变化之间的背离，成为两个抚养比走势分化的重要原因。
- 制度抚养比：在职人数增长推动账面改善
2021-2025年，长沙市企业职工养老保险制度抚养比从7.34提升至8.74。
也就是说，每名退休人员对应的在职人数增加约1.4人，名义上的养老支撑关系有所增强。
纵向来看，制度抚养比从2021年的7.34持续提升，2024年达到9.55，为观察期最高值。
这一变化主要来自在职人数快速增长：2023年，在职人数净增84.99万人；2024年，在职人数净增78.25万人。在职人员规模扩大，使制度抚养比明显提升。
但2025年，制度抚养比回落至8.74，主要由于在职人数减少27.37万人，而退休人数增加2.18万人。
- 实际抚养比：2024-2025年快速下滑
与制度抚养比不同，实际抚养比走势出现明显变化。
2021-2025年，长沙市企业职工养老保险实际抚养比从5.19下降至4.60。
其中，2021-2023年，实际抚养比持续上升。
2021年，缴费人数277.72万人，退休人员53.49万人，实际抚养比为5.19。
到2023年，缴费人数增长至359.28万人，退休人员增加至55.56万人，实际抚养比达到观察期峰值6.47。
但2024-2025年，实际抚养比连续下降。
两年间，缴费人数减少82.90万人，退休人员增加4.46万人。对应实际抚养比由6.47下降至4.60，降幅约28.9%。
换言之，制度登记中的在职人员规模仍然较大，但真正参与缴费的人数正在减少。
- 制度与实际抚养比差距扩大，“在职缴费缺口”达到248万人
制度抚养比与实际抚养比之间的差距，是观察两者背离程度的重要指标。
2021年，两者差值为2.15；2025年扩大至4.14。
这一差值对应本文所称“在职缴费缺口”，即参保登记中的在职人员与实际缴费人员之间的数量差。
五年来，该缺口从2021年的115.11万人，一度收窄至2022年的53.15万人。
但随后快速扩大。截至2025年，在职缴费缺口达到248.36万人，占在职人员比例约47.3%。
总体来看，长沙企业职工养老保险呈现出一个值得关注的结构性变化：
一方面，从制度抚养比看，2025年平均约8.74名在职人员对应1名退休人员，账面上的支撑关系仍然较强。
另一方面，从实际缴费情况看，当期真正承担缴费责任的人数仅约4.60人，较2023年峰值下降28.9%。
因此，观察养老保险运行情况，不能只看参保职工规模变化，也需要关注实际缴费群体变化。
声明：本文仅基于公开数据进行指标拆解与趋势观察，不构成对该市企业职工养老保险运行状况的完整评价。
数据来源：长沙市人力资源和社会保障局官网《年度长沙市社会保险信息披露》（2021-2025年）
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