败诉的阴影还未散去,特朗普就用一套“无缝衔接”的新关税组合拳,向全球贸易伙伴宣告:贸易战不会停,只是换了种打法。
美国东部时间7月24日0时01分,就在为期150天的10%全球临时关税到期的同一时刻,特朗普依据《1974年贸易法》第301条推出的新关税正式生效。这项以“打击强迫劳动”为名的关税措施,将对来自60个国家和地区(含欧盟27国,实际影响86个国家)的进口商品加征10%至12.5%的关税,覆盖了美国进口总额的99.4%!
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从“紧急权力”到“301条款”,特朗普的关税“换壳术”可谓是换了一茬又一茬。
今年2月20日,美国最高法院以6比3的投票结果,裁定特朗普依据《国际紧急经济权力法》(IEEPA)实施的大规模关税政策违法,认为其逾越了行政权限,违反了美国宪法对征税权的规定。面对司法重挫,特朗普迅速打出“PlanB”,当天就依据《1974年贸易法》第122条,对全球大部分进口商品征收为期150天的10%临时关税。
如今,临时关税到期,他又无缝切换到同一部法律的第301条,以“未能有效执行禁止强迫劳动产品进口规定”为由,推出更具持久性的新关税措施。
白宫高级官员向CNN毫不讳言:“总统不会允许他的贸易政策和总体目标仅仅因为一项工具可能受到法院或其他因素的限制而受到破坏。”
有贸易从业者分析,此次依据第301条实施的关税在法律上更具持久性,因为它们经受住了此前的法律挑战,不像之前动用的紧急授权那样脆弱,甚至可以无限期持续有效。
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这份名单几乎囊括了美国所有主要贸易伙伴,包括中国(含港、台)、日本、韩国、印度、英国、加拿大、墨西哥、欧盟各国等。值得注意的是,名单中某些国家在采取措施打击所谓强迫劳动后,才刚刚获得了10%的较低税率,但白宫官员表示,他们并不相信这些国家会在短期内消除强迫劳动,随时准备维持较高税率。
值得关注的是,本轮新关税并非“一刀切”,而是设置了精心设计的豁免条款:
能源产品:石油、天然气等能源产品全部豁免,避免推高美国国内能源价格
农业相关:化肥以及无法在美国种植、开采或以足够数量生产的自然资源豁免
北美盟友:符合《美墨加协定》(USMCA)免税条件的产品不受影响,这是特朗普第一任期内谈判达成的北美贸易协定四川省商务...
其他豁免:药品和药品成分、某些电子产品、乘用车等也在豁免范围内
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白宫官员解释,选择这个时间点推出新关税是为了“避免”在现有10%关税基础上叠加新税项带来的复杂性,同时满足企业领导人对“更稳定和可预测”关税政策的需求。
那么问题来了,“全球征税”再度来袭,成本谁来承担?难道特朗普一点都不担心美国消费者的钱包缩水吗?
白宫反复强调,新关税不会立即导致物价上涨,因为它基本上保留了进口商已经缴纳的关税水平。但这种“安抚”难以令人信服,因为稍懂经济学理论就会知道,关税最终还是会通过进口商转嫁给消费者。
美国零售联合会政企关系执行副总裁弗伦奇直言:“关税是由美国进口商支付的税款,最终会转嫁给美国消费者。这些更高的关税将损害美国人,包括消费者、零售商及其员工,以及制造商,因为关税的直接结果将是价格上涨、招聘减少、资本支出减少和创新放缓。”
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耶鲁大学预算实验室此前分析,特朗普的关税政策可能导致美国整体通胀率上升2.3%,包括食品价格上涨2.8%和汽车价格上涨8.4%,相当于给每个普通家庭每年造成3800美元的损失。在中期选举前推出新关税措施,无疑是在冒险,因为美国民众已经对高昂的生活成本感到不满。
此次新关税措施引发全球震动,各国正争相了解自己是否会受到影响。
值得关注的是,这并非特朗普的最后一步。美国正在探索提高边境税的更多途径——本周早些时候,白宫宣布将对部分加拿大商品征收50%的关税,依据的是《斯穆特-霍利贸易法》中一项从未动用过的条款。此外,还有几项待决调查也依据《1974年贸易法》第301条制定新税率,其中一项调查重点是中国、墨西哥和欧盟等主要贸易伙伴,他们被指控加剧全球制造业产能过剩。
毫无疑问,特朗普的关税政策及其对待贸易的强硬立场,正在加剧全球贸易紧张局势,损害美国自身经济利益的同时,也让更多国家加速寻求贸易多元化和“去美国化”。
正如贸易专家所言,“贸易战没有赢家”。特朗普的关税政策可能在短期内满足其某种诉求,但从长远来看,不仅将损害美国企业的全球竞争力,推高国内通胀,更将严重破坏全球供应链的稳定性。
引用来源:美联社、CNN、路透社
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