黑恶线索被锦州、朝阳警方查否又指定至阜新，结出大瓜：近300宗犯罪

撰文| 刘虎 张梦云

2026年4月22日，辽宁省阜新县法院一份长达853页的《刑事判决书》，为佟钢的人生划下了一道沉重的分割线。这位曾连续五届担任锦州市人大代表、累计纳税过亿、捐款超千万的民营企业家，被一审认定构成组织、领导黑社会性质组织罪等十四项罪名，判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。

佟钢的部分参会证件。张梦云摄

判决书罗列了293起违法犯罪事实，时间跨度长达四分之一世纪，将佟钢描绘成一个盘踞凌海市、称霸一方的“黑社会老大”。

然而辩方提交的大量证据显示，就在二十年前，同一个佟钢，同一支“振兴车队”，被当地政府树为集约化经营的改革样板，被媒体誉为“便民好事”的创业模范。二十年后的法庭上，这些曾经被视为“便民好事”的行为，如今却成了涉黑犯罪的指控依据。

这起被公安机关以“11·13”专案命名的案件，从立案之初便笼罩在重重疑云之中。随着辽宁省公安厅原政治部主任、一级巡视员王念洪于2025年被开除党籍、移送司法，一条隐藏于该案背后的权力脉络逐渐浮出水面。家属和辩护律师质疑，这场高调的“扫黑”行动，不过是针对佟钢的精准打击报复。

01

从政府和媒体“红人”到“黑老大”

佟钢出生于1966年，满族，辽宁省凌海市人。1989年，他与妻子王荣丽创办凌海市振兴修配厂，从事交通事故车辆的拖车和维修业务。这是他商业生涯的起点，也是一审判决认定的黑社会性质组织成立起始时间。

2003年4月，佟钢、王荣丽夫妇出资收购了凌海至锦州线路上的大小客车，正式挂牌成立“振兴车队”。当天，锦州市、凌海市多位领导到场剪彩并讲话，当地媒体进行了报道。

年轻时的佟钢和早年新闻报道。受访者提供

车队成立后，佟钢成了当地的名人。《凌海新闻》称他“倾心做大做强企业的同时，始终不忘回报社会”。他向社会公开承诺军人军属免费乘车，十年少收入两百多万元。他给驻锦州某武警部队修靶场、建菜园，向慈善总会捐赠两百多万元。《锦州日报》报道他“在全市贫困乡村选百户家庭困难、孩子失学或面临失学辍学危险的户作为长期包扶点，帮生产、生活，以解决学生家长后顾之忧”，资助贫困孩子上学，逢年过节带领员工看望贫困户和敬老院老人。

此后二十年，佟钢的商业版图不断扩张，涉足房地产、矿业、林业等领域。据辩护律师统计，佟钢的企业累计纳税超过1亿元，向社会慈善事业捐款超过1600万元。佟钢也被凌海市委、市政府授予“优秀民营企业”称号，被锦州市国防教育委员会表彰为“情系国防优秀民营企业家”，并连续当选为锦州市人大代表、凌海市人大代表、锦州市十大新闻人物。

2023年4月6日，佟钢及其前妻王荣丽、侄子佟金国（原凌海市水利事务服务中心处长）、企业高管、员工等多人被阜新市公安局太平公安分局异地刑事拘留，随后被变更为“指定居所监视居住”。

2026年4月22日，辽宁省阜新县法院一审判决认定佟钢犯组织、领导黑社会性质组织罪和强迫交易罪、寻衅滋事罪、非法采矿罪、串通投标罪、虚开发票罪等十四宗罪，判处其有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。

该案二号被告人、佟钢的前妻王荣丽被认定犯参加黑社会性质组织罪等五宗罪，被判处有期徒刑十七年七个月，并处没收个人全部财产。

佟钢被一审认定涉黑期间，是当地公安、检察机关特聘监督员。受访者提供

目前，佟钢、王荣丽等多名被告人已向阜新市中级法院提起上诉。

“佟钢不符合组织领导黑社会性质组织罪的四个特征。办案人员为追求扫黑政绩进行异地趋利性、报复性执法，公诉方的指控千疮百孔，这是一起罔顾事实、拼凑罪名、被严重人为拔高为涉黑犯罪的典型案件。”辩方认为，佟钢三十年来慈善捐款超过1600万元，为支持地方政府建设垫资、至今未被偿还的工程款达1200余万元。他乐于助人、调解纠纷，本是他作为人大代表尽职履责的表现，却被扭曲为“为组织成员平事”，被扣上“黑老大”帽子，既不客观，也不公平。

02

政府表彰的行为被认定为犯罪

阜新县检察院指控的15项罪名中，强迫交易罪所指向的“收车”行为，是全案最具争议的核心之一。

《起诉书》指控，2002年至2003年，佟钢、王荣丽为达到垄断凌海至锦州客运线路的目的，指使他人对正常营运客车实施前挤后压、围追堵截、持械威胁等行为，强行收购正常运行的客车及经营权，并成立“振兴车队护线队”。

佟钢在一审庭审中陈述，凌海市有关领导与他吃饭时提到，凌海到锦州的客运“太混乱了，运营秩序不好”，希望他出面收购、统一经营。彼时，国家正倡导客运集约化经营，佟钢称这是他决定收车的政策背景。

振兴车队及其原营运客车现状。张梦云摄

辩护律师指出，佟钢、王荣丽收购客运车辆，并非为了垄断凌海至锦州客运线路、获取非法利益，而是在国家要求客运领域集约化经营的大背景下，帮助地方政府完成集约经营的政策目标。收车过程中没有采用暴力、威胁手段，不具有强迫交易的实际行为。

作为佐证，辩方提交了当时官方媒体的相关报道。公开报道显示，2004年至2007年间，凌海电视台、锦州电视台、《锦州日报》、《锦州国防教育》等多家媒体对佟钢和振兴车队进行了正面报道。

多名被列为“被害人”的客车车主出庭作证，否认曾被强迫收车。被害人王某财出庭证明是自愿交易，没有暴力威胁。被害人刘某明确表示，当时凌海交通秩序特别乱，自己想把车卖给佟钢，他还不收。

刘某当庭表示，其“被迫卖车”等陈述是办案人员强加的，实际交易系自愿，自己不是被害人。办案人员威胁“不配合就带到阜新”，他连笔录都不敢细看就签字了。

有被害人当庭表示，“前挤后压”这个词是侦查机关自行编造的，在询问之前甚至没听说过。

辩护律师在庭上指出，大量收车协议显示，佟钢的收车行为集中在2003年二、三月份。在此之前，他还没有车队，根本不可能实施所谓的“前挤后压”。而且，佟钢收上来的客车大部分面临报废，给出的收购价格在多数情况下高于市场价。“如果真是强迫交易，为什么会有这么多车主主动上门求收购？”

03

配合处置不良资产被认定“洗钱”

除因“收车”引发的强迫交易罪外，洗钱罪和非法采矿罪也是佟钢涉黑案中极具争议的罪名。

关于洗钱罪，公诉机关指控，佟钢、王荣丽将垄断客运线取得的车票收益446万余元，作为定期存单质押给锦州银行，贷款5000万元用于承接孟凡明抵押给银行的384公顷海域使用权，以质押贷款方式掩饰、隐瞒犯罪所得的来源和性质。

辩方指出，2020年锦州市委成立专班清收银行不良资产，孟凡明6100万元贷款自2014年判决至2020年始终无法执行，银行和孟凡明主动找佟钢接手抵押海域。交易全程在锦州银行和锦州市纪委监委监督下公开进行，不存在任何掩饰隐瞒行为和故意。

如果认定佟钢、王荣丽构成洗钱罪，那么主动提议、主导并监督交易的锦州银行和古塔区监委应构成共犯，且作用远高于被动配合的佟钢、王荣丽。将同一交易中主导方视为合法、配合方定罪，逻辑上不能成立。”

关于非法采矿罪，公诉机关指控，2023年1月至4月，佟钢、王荣丽为牟取非法经济利益，将凌海市荣基矿业有限责任公司（王荣丽独资并任法定代表人）采矿区域外非法开采的矿石，出售给凌海市大有生态农场有限责任公司（国有独资）。经鉴定，越界开采面积10余万平方米，矿石市场价值2098万余元。

非法采矿罪案涉矿山。张梦云摄

辩方认为，全案证据不能证明存在越界开采，相关鉴定结论全部违法，不能作为定案依据；界外高程减少是废石位移所致，修建新堆浸场时将界外废石运回界内，纯属位移而非开采。辩方还提交视频证明越界部分实为相邻金矿盗采；荣基矿业2023年12月经省、市、县三级审查后再次获得《采矿许可证》，反证不存在非法采矿行为。

04

“黑老大”当庭控告公安官员陷害

一审庭审中，佟钢在庭上反复控告称，此案系辽宁省公安厅原政治部主任王念洪利用职权打击报复。

控告材料称，此前，锦州市公安局、朝阳市公安局曾组成专案组，对佟钢被举报相关线索进行了长达数月的全面核查，结论为“无犯罪事实”或“线索不实”。王念洪因被长期实名举报充当高利贷团伙的“保护伞”，认定佟钢为“幕后主使”，遂强行将锦州、朝阳两地公安机关已核查否定的线索，违规指定给其曾经担任领导职务的阜新市公安局办理。

公开信息显示，王念洪出生于1962年，辽宁省警校毕业后，从阜新市公安局太平公安分局刑警起步，历任阜新市公安局副局长，锦州市公安局局长，辽宁省公安厅党委委员、政治部主任、一级巡视员，曾在阜新公安系统深耕二十六年。2025年2月，王念洪被开除党籍、开除公职，后被移送起诉。

辽宁警界高官王念洪。网络图片

辩方指出，本案线索源于已查否的举报，指定阜新管辖理由不明，存在“趋利性执法”或“打击报复”的合理怀疑。而且指定管辖程序层层违法，侦查主体不明，存在“严重倒置”和“违法转包”问题。

首先，阜新市公安局在未获得任何指定管辖法律文书的情况下，自行成立“11.13专案组”并开展侦查。直到2022年12月19日，辽宁省公安厅才给阜新市公安局补发指定管辖函。这是典型的“先侦查、后指定”，程序严重倒置。

其次，在获得省厅指定管辖后，阜新市公安局未经省厅同意，于2022年12月26日擅自将案件指定给该局太平分局管辖，试图将案件“锁定”在阜新地区，违反了管辖规定。

最后，太平公安分局在未获得对应检察院指定管辖的情况下，于2023年8月向阜新县检察院提请批捕。而阜新县检察院直到2024年1月19日才获得辽宁省检察院的指定管辖。这意味着，此前长达五个多月的羁押和审查批捕活动，均是在没有合法管辖权的情况下进行的，属于“先斩后奏”，倒逼上级追认。

控告材料称，这种“已查否—再指定—异地办”的操作模式，完全背离了管辖的基本原则，其真实目的不是查清事实，而是为构陷佟钢寻找一个听话的“办案工具”。

“法院依法应将被告人当庭举报的线索，按照程序移交纪检部门核查。”辩方指出，综合两个月来的庭审，不排除王念洪基于私利利用公权力对佟钢进行打击报复，指使阜新公安成立专案组，将案件放在阜新查办。

05

嫌疑人大量遭遇刑讯逼供，有人不明原因死亡

佟钢涉黑案一审开庭后，多名被告人及辩护人、家属控告办案人员刑讯逼供。

佟金国描述自己被强制蜷腿坐在小垫子上，每45分钟才允许换一次姿势，并被电棍电击双腿、被皮带抽打脑袋和脚底心。律师提交的看守所驻所检察官拍摄的照片显示，佟金国双腿、左侧臀部有多处电棍电灼伤瘢痕，一膝盖下侧因长期跪地遗留瘢痕，右脚趾甲因长时间固定坐姿导致脱落。

振兴车队队长李苓称，办案人员用电棍对其头、身体、胳膊持续电击至电量耗尽，并威胁“充满电继续电击”。同录视频清晰记录了办案人员取出电棍包装盒，说“这个再充点电”的画面。

控告材料称，方向华在拒绝配合编造虚假供述诬陷佟钢后遭到刑讯逼供，最终被迫自残抠伤右眼，导致右眼完全失明。2023年5月5日，专案组紧急将其送医。此后，办案人员以“保外就医”为诱饵，逼迫其按照要求指控佟钢。同步录音录像显示，方向华多次明确表示“这不是事实”“我是被逼的”，但最终因恐惧和急于保外就医被迫签字。他在录像中对办案人员说：“检查，把眼睛给我打的。”

阜新县检察院和法院。张梦云摄

同监室的刘晓春当庭证实，方向华曾亲口告诉他：“提审被打的时候，眼睛被人捅瞎了”。

刘晓春当庭陈述，由于他拒绝承认受佟钢指使，遭到四名办案人员殴打，致其多颗牙齿脱落、左侧锁骨骨折，并被电击舌头。后又违规安排其外甥进入看守所“劝降”，并买生日蛋糕哄骗其签署空白笔录。

王东称遭多次殴打、强制跪地电击二至三小时，被逼迫编造不少于一百起寻衅滋事虚假事实。

辩方及家属提交的控告材料还称，该案办理过程中，证人王艳秋猝死，杨宜羁押期间脑出血成植物人，商宝辉羁押期间不明原因死亡。希望有关部门和二审法院彻查，还原事实真相。

一审判决中，这些控告均未获正面回应。一审法院虽然排除了部分口供，但对大量存在刑讯逼供嫌疑的供述，均以“入所后难以刑讯”或“相互印证”为由不予排除。

辩方表示感谢审判长顶着各方压力，依法大面积排除多位被告人指居期间的口供，但认为排非范围仍然不够，许多遭到刑讯逼供后形成的供述同样应当排除。

06

已判决的黑老大被“陪绑”审判

多名被告人家属及辩护人认为，佟钢涉黑案存在严重的“凑人头、凑罪名、凑证据”现象，属于典型的“拔高凑数”。为了凑数，甚至把已经判刑的“黑老大”蔡咏钢拉出来“陪绑”，再次进行审判。

判决文书显示，2020年6月18日，蔡咏钢因犯组织、领导黑社会性质组织罪等十宗罪，被锦州市古塔区法院判处有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。本案到案前，蔡咏钢已在黑龙江省佳木斯监狱服刑，2023年9月1日因涉嫌敲诈勒索罪被从该监狱押解至阜新，9月5日被刑拘。

在佟钢涉黑案中，已被判刑的“黑老大”蔡咏钢，被作为佟钢黑社会性质组织成员，再次被指控参加黑社会性质组织罪、敲诈勒索罪等五宗罪。阜新县法院一审判决蔡咏钢上述罪名成立，加上此前的锦州市古塔区法院判决，决定执行有期徒刑二十五年，并处没收个人全部财产。

佟钢的辩护人指出，蔡咏钢此前已因涉黑被判刑，生效判决早已查明其与佟钢互不隶属。蔡咏钢自小在佟钢的修配厂当学徒，喊佟钢“老舅”，二人有一定私交符合常情常理，不能拔高为组织领导关系。

“佟钢的任何事我没参与过，我的事也与佟钢无关。”一审庭审中，蔡咏钢当庭否认其与佟钢涉黑案有关：“我不是佟钢黑社会性质组织成员，与佟钢只是关系好，不是领导与被领导的关系，我们没有任何经济上的往来。”

蔡咏钢的辩护律师亦指出，本案存在未经审判监督程序的重复起诉问题。蔡咏钢等人被指控敲诈勒索孙某良一案，已经生效判决文书认定为违法事实，在未经审判监督程序的情况下，被重复起诉至法院。“蔡咏钢在本案中被指控的罪名，绝大部分是个人犯罪，不具有组织性，属于为凑数而强行起诉。”

阜新中院。张梦云摄

控告材料称，王荣丽的二嫂王雅君是一名普通农村妇女，仅因在修配厂负责照顾王荣丽的父母、帮忙收收停车费、协助做些后勤杂务，就被认定为佟钢黑社会性质组织成员。公安机关在最初的侦查阶段，认为对王雅君刑拘“没有底气”，未对其采取拘留措施，但检察院以满足涉黑案件“人数较多”的要求为由将其逮捕起诉，指控其犯参加黑社会性质组织罪、寻衅滋事罪。在一审判决中，王雅君仅被认定犯参加黑社会性质组织罪。

家属认为，“王雅君被认定为黑社会，不是因为她有违法犯罪行为，而是因为办案机关需要她是黑社会。”

07

1.58亿存款引“逐利性执法”质疑

在本案众多被告人中，王荣丽的处境尤为特殊。

王荣丽是佟钢的前妻，二人早在1997年就已经离婚，2003年彻底分居并完成了财产分割，车队、金矿、修配厂归王荣丽所有，佟钢无管理支配权。

在案证据显示，王荣丽的经济实力明显超过佟钢，佟钢向她借款需要写欠条并由子女担保，双方不存在经济上的依附关系。王荣丽本人长期深居简出、吃斋念佛，连楼都很少下，对佟钢的事业既不干预、也不过问。

尽管如此，王荣丽仍被一审判决认定为佟钢黑社会性质组织“积极参加者”，作为该组织“二号人物”被重判有期徒刑十七年七个月，并处没收个人全部财产，理由是其“与佟钢经济上存在密切联系”。

一审判决书显示，公安机关冻结银行存款1.58亿余元，查封房产10.4万平方米、海域19处总面积422.3公顷。

“如果王荣丽名下没有这笔巨额资产，仅凭其在案件中的实际参与程度，恐怕很难被认定为积极参加者。”辩方认为，这是逐利性执法的典型表现。这种“以资产定罪名、以财产定刑量”的做法，暴露了办案机关背后的逐利逻辑。

“逐利性执法”这一控告，不仅体现在对王荣丽的量刑逻辑上，也体现在整个办案过程中对财产的处置方式上。

家属控告称，办案人员“抄家式搜查、掠夺式扣押、无差别冻结”，企业财务账册、公章印鉴、工程资料被一扫而空，导致企业无法进行任何正常经营活动；在建房地产项目停工，数千户购房者已支付房款却无法收房；企业资金链彻底断裂，无法支付员工工资，数千名员工失业，客运服务停摆。

佟钢老家乡亲写给专案组的联名信。受访者提供

“一审法院在长达两年多的审理期间内，从未作出任何续封续冻裁定，即径行判决没收全部涉案财物。”辩方指出，大量被查封财产与案件并无关联，部分财产属于案外人的合法财产，查封冻结程序存在严重违法和瑕疵。法院在未通知相关财产权利人参加庭审的情况下，直接将这些财产作为佟钢的财产予以没收。

控告材料还披露，黄金、名酒等大量贵重财物被查扣后未登记，至今下落不明。

该案二审进展，笔者将继续关注。