菲方的要求中国没答应，中菲外长会晤一结束，菲律宾就侵闯黄岩岛

7月22日，马尼拉，东亚合作系列外长会的会场外，中国外长王毅和菲律宾外长拉扎罗坐到了同一张桌子前，这是两国外长两年来第一次面对面坐下来谈，王毅没有客套，开场就把仁爱礁的账当面算了一遍——对菲方人员在仁爱礁冲撞中方执法船只的粗暴行径表示“强烈抗议”，他还补了一句分量更重的话：“如果试图借助域外国家挑衅滋事，最后只能吞下自己酿成的苦果”。

拉扎罗在社交媒体上说，两人进行了“坦诚的交流”，菲律宾外交部也发了声明，说拉扎罗重申了菲方奉行一个中国政策，谈的内容听起来不少——政治安全、海事执法、贸易投资、农业旅游——该聊的都聊了，但会晤的核心议题只有一个：南海的摩擦怎么管。

外长会晤结束后不到24小时，菲律宾的行动就来了，而且选的不是别的地方，偏偏是黄岩岛。

7月23日清晨，菲律宾3012、3018两艘公务船驶入了黄岩岛管辖海域，中国海警局新闻发言人姜略通报说，这两艘船“不顾中方一再劝阻和警告，执意侵闯”，中国海警依法对菲船采取跟监外逼、拦阻管制等必要措施予以驱离。

据《环球时报》获取的视频显示，菲律宾公务船这次的任务不止是闯进来，还扮演了“补给船”的角色，他们试图向在黄岩岛周边活动的菲律宾“武装渔民”船只转运物资，采取的是类似“蚂蚁搬家”的战术，但两个任务都失败了——在中国海警的水炮驱离下，菲船被挡在了黄岩岛领海之外，更尴尬的是，在船对船转运物资的过程中，操作不当导致大量燃油泄漏，对黄岩岛周边海域的生态环境造成了直接威胁。

中国海警发言人的话说得很清楚——“黄岩岛是中国固有领土”，中方敦促菲方立即停止侵权挑衅行径。

菲律宾海岸警卫队那边则给出了另一个版本，他们说中国海警船逼近菲方船只50米以内，喷射水炮超过两分钟，菲方指责中方违反《海上避碰规则国际公约》，危及执行人道任务的菲方人员安全，双方各执一词，但有一个事实是确定的——菲律宾的船确实闯进了黄岩岛海域。

外长会晤刚结束，菲律宾就侵闯黄岩岛——这个时间点的选择，很难用“巧合”来解释。

香港亚洲研究中心主任彭念的分析点出了症结所在，他说，菲律宾国内部分军警势力不希望看到中菲关系缓和，“现在菲国内部分军警势力能够主导菲的对抗性对华政策”，如果外交部门的影响力提升，这些军警势力的决策权就会被削弱，“他们是不愿意的”，这些人通过干扰中菲关系，“来从美国、日本，甚至美国其他盟友处获取利益”。

王毅在会晤中也说到了这一点，他说“每当中菲双方要开展对话时，菲国内就有人特别是军警部门一些势力，蓄意制造事端，破坏对话的推进”，他说这些人“居心不良”，想的不是菲律宾人民的福祉，而是“执行外部势力的旨意，也是在谋取个人的私利”。

一句话总结：菲律宾的外交部门想谈，军警部门不想谈，外长刚把门推开一条缝，军警就把门重新焊死了。

黄岩岛对峙的同一天，菲律宾总统府还放出了另一条消息，总统马科斯在7月21日与中国驻菲大使井泉举行了一场80分钟的会晤，总统府新闻官说，马科斯希望“确保此类事件不再发生，并重塑中菲关系”，一边是总统说要“重塑关系”，一边是军警部门在同一天派船闯黄岩岛——菲律宾政府的左右手，正在朝两个完全相反的方向用力。

马科斯的算盘不难猜，他的民调已经崩到了28%，棉兰老岛的支持率只剩6%，杜特尔特家族正在卷土重来，他需要外部摩擦来转移国内矛盾，但他同样需要中国的市场和投资来稳住经济，于是，他走了一条“边打边谈”的路——总统府负责谈，军警部门负责打，问题是，这种“左右互搏”式的操作，最终只能让两边都不信任他。

菲律宾为什么偏偏选黄岩岛？

黄岩岛扼守巴士海峡，全球40%的国际贸易和60%的油气运输经过这条通道，黄岩岛距离菲律宾吕宋岛约220公里。

而吕宋岛上部署着多个美军基地，中国如果在这里建设配备空中搜索雷达等固定设施，将大幅增强对吕宋岛及周边海空域的监测能力。

对美国来说，黄岩岛是他们最不希望看到中国“军事化”的地点之一。

因此菲律宾选择在黄岩岛挑衅，背后少不了美国的默许甚至推动，美国国务卿鲁比奥在黄岩岛对峙当天就在马尼拉对媒体说，中国在南海的行动“令人不安”，并重申了华盛顿对菲律宾的防务承诺。

新加坡尤索夫伊萨东南亚研究院资深研究员黎良福的判断更加清醒，他说南海争端“已不仅是中菲之间的主权争端，而是中美战略竞争持续展开的重要前沿”，菲律宾以为自己是在替自己争岛礁，实际上它是在替美国火中取栗。

7月22日外长会晤，王毅当面警告“借助域外国家挑衅滋事，最后只能吞下自己酿成的苦果”，7月23日，菲律宾的船就闯进了黄岩岛，外长刚谈完，船就来了

——这不是巧合，这是菲律宾国内军警势力对对话进程的公开抵制。

菲律宾的“苦肉计”还在演，马科斯的左右互搏还在继续，杜特尔特家族的旗没有倒，而黄岩岛的那两艘菲律宾公务船，在被中国海警的水炮驱离之后，灰溜溜地掉头走了。

二十多年了，菲律宾在南海演同一出戏，只是这一次，台下的观众已经看腻了。