北京
文 | CFN 金捷
2026年7月25日，一张罚单砸在了中国在线旅游行业的头把交椅上。
国家市场监管总局通报，对携程集团有限公司滥用市场支配地位实施垄断行为作出行政处罚：没收违法所得16.58亿元，罚款35.21亿元，合计51.79亿元。
51.79亿是什么概念？携程2025年中国境内销售额469.58亿元，7.5%的罚款相当于每赚100块钱，被罚走7块5。
但这笔账远不止罚款这么简单。
51.79亿的构成
先拆开看这笔钱怎么算的。
1.22亿元——责令全额退还强制扣除酒店经营者的订单储备金。
16.58亿元——没收违法所得。
35.21亿元——罚款，按2025年中国境内销售额469.58亿元的7.5%计算。
三个数字加起来，51.79亿。
三笔钱，三种性质：退还的是“抢”的，没收的是“赚”的，罚款是“罚”的。这是平台经济领域反垄断执法中，首次同时适用三种处罚措施，也是首次实现没收违法所得。
两套“看不见的手”如何收割
调查显示，2020年以来，携程在中国境内在线酒店预订平台服务市场的份额长期超过50%，具有市场支配地位。它利用这套地位，干了两件事。
第一件事：逼酒店“二选一”。携程搞了一套“特牌”体系——交易额高、服务好的优质酒店，给予最高流量曝光。条件是：只能跟携程独家合作。
协议上不写“独家”，但业务经理口头传达：上其他平台就摘牌。一旦被发现，限流、置底、摘牌——流量“断崖式下降”。
执行率有多高？“特牌”独家合作执行率高达90%以上。
第二件事：强制“全网最低价”。对“金牌”“无牌”酒店，携程在合作协议中强制要求酒店授权其直接调价。发现酒店价格高于竞争对手，“调价助手”“挂牌通”等技术工具直接动手。
有多离谱？一位酒店负责人说，480元一晚的节假日房价被系统改成了130元。有的酒店一天被调价七八次，“像关不上的水龙头”，刚手动调回，转眼又被算法改掉。
对“金牌”酒店的要求更狠——比其他平台低20元或5%以上。
不配合？限流、扣“订单储备金”。
受害的不只是酒店
这套玩法伤害了谁？
酒店被锁死在携程的体系里。安徽省某酒店负责人说，酒店与携程合作“都是按照携程要求执行，没有议价和谈判空间”。佣金从8%-10%涨到12%-18%，酒店只能忍。
消费者也没占到便宜。表面上是“全网最低价”，但“最低价”是被算法硬压出来的——不是市场充分竞争的结果。当酒店利润被榨干，服务质量下滑，最终买单的还是消费者。市场监管总局的定性很清楚：侵害了酒店经营者自主定价权，损害了消费者利益，加剧了行业“内卷式”竞争。
国务院反垄断反不正当竞争委员会专家咨询组副组长时建中说得直接：所有平台企业都应以此为鉴，摒弃“低价内卷”“排他竞争”的错误路径。
在线旅游反垄断第一案
从2026年1月立案调查到7月25日处罚落地，历时半年多。专案组对携程进行现场调查，获取大量证据材料；对其他竞争性平台和大量酒店经营者广泛调查取证；深入开展大数据分析和算法解析。
携程是中国在线旅游行业反垄断第一案。它不是第一个被罚的平台巨头——阿里巴巴、美团、知网都罚过。但在线旅游行业，是第一个。关注的垄断行为从“二选一”拓展到“全网最低价”。
平台经济的垄断已经从“粗暴二选一”进化到“技术性操控”。不是写在合同里的条款，是藏在算法里的枷锁。携程被罚的51.79亿，不只是钱——它是对“算法即权力”的一次制度性纠偏。
监管的要求很明确：停止违法行为，全面整改，公开整改措施。配合此前多部门联合约谈要求取消“特牌”“金牌”标识、下线“调价助手”等整改措施，携程正在被逐项“拆弹”。
51.79亿，携程当然“吐血”了。但真正值得记住的，不是这个数字——是监管部门第一次同时用“退还+没收+罚款”三种手段，第一次在互联网平台垄断案件中没收违法所得。这三板斧砍下去，意味着平台“靠垄断吃肉”的时代，正在被一刀一刀地削平。算法可以调价，但调不了监管的底线。
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